ΤΑ GEOPORTALS ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΤΟΠΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Στις 15 Δεκεμβρίου 2011 πραγματοποιήθηκε στο κτίριο της Ειδικής Γραμματείας Κοινοτικών Πόρων και Υποδομών του  Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων  (ΥΠΑΑΤ),  παρουσίαση των δύο Geoportals , που έχει δημιουργήσει η Διεύθυνση Τοπογραφικής του ΥΠΑΑΤ.

Ι- Geoportal  http://geoportal.topographiki.gr/portal/page/portal/Topo :

Η πύλη αυτή αφορά στην ψηφιοποίηση του χαρτογραφικού υλικού του ΥΠΑΑΤ (Διεύθυνση Τοπογραφικής, ΕΘΙΑΓΕ, Γενική Διεύθυνση Δασών). Το χαρτογραφικό υλικό της Γενικής Διεύθυνσης Δασών περιλαμβάνεται στο παραπάνω έργο, διότι  όταν ξεκίνησε αυτό, οι Δασικές Υπηρεσίες ανήκον στο ΥΠΑΑΤ. Δεσπόζουσα θέση στο έργο έχει το χαρτογραφικό υλικό της Διεύθυνσης Τοπογραφικής (κυρίως αναδασμοί, διανομές, αεροφωτογραφίες, ορθοφωτοχάρτες), η οποία έχει και τον γενικό συντονισμό.

ΙΙ- Geoportal   http://gaec.topographiki.gr :

Αφορά στην ψηφιοποποίηση των αγροτικών στοιχείων εδάφους  και αγροτικών εκτάσεων, με περιβαλλοντική αξία, όπως π.χ. :

-Μεμονωμένα στοιχεία εδάφους: συστάδες δένδρων στα όρια αγροτεμαχίων, αναβαθμίδες, αυλάκια κ.λ.π.. Τα παραπάνω συμβάλλουν στην διατήρηση της τοπικής πανίδας (π.χ. χρησιμεύουν ως φωλιές  ζώων) και τα οποία μέχρι προ τίνος κατέστρεφαν οι αγρότες, ως  άχρηστα.

-Περιοχές που υποφέρουν από την έντονη νιτρορύπανση ή ευαίσθητες περιοχές (δίκτυο NATURA), που πρέπει να τύχουν ιδιαίτερης προσοχής

 -Περιοχές έντονης κλίσης , όπου οι αγρότες υποχρεούνται να κάνουν την άροση κατά την κατεύθυνση των ισοϋψών καμπύλων, προς αποφυγή διάβρωσης του εδάφους.

Τα geoportals  σήμερα λειτουργούν σε πειραματική μορφή. Η παρουσίαση έδειξε ότι υπάρχουν προβλήματα , που πρέπει να αντιμετωπισθούν. Παρ’ όλα αυτά, σε μία πλήρη  λειτουργία, θα μπορέσουν να αποτελέσουν  ένα μοναδικό εργαλείο, για την σωστή εφαρμογή των προγραμμάτων του ΥΠΠΑΤ.

Ποια η χρησιμότητα των geoportals:

Τα geoportals είναι απαραίτητα σε μία αναπτυξιακή γεωργία  και όχι μόνο. Ενδεικτικά αναφέρονται τα παρακάτω , όσον αφορά στην χρησιμότητα τους:

Ι-Geoportal  http://geoportal.topographiki.gr/portal/page/portal/Topo :

i- Διαχείριση του προγράμματος παραχώρησης εκτάσεων του ΥΠΑΑΤ σε αγρότες, πρόγραμμα που έχει ανακοινωθεί και απ’ ότι μαθαίνουμε από τα ΜΜΕ, προχωρά με αργούς ρυθμούς. Όλες οι προς παραχώρηση εκτάσεις υπάρχουν στο αρχείο των αναδασμών και εποικιστικών εργασιών και η διαχείριση μέσω του geoportal εξασφαλίζει την απαιτούμενη διαφάνεια.

ii- Εντοπισμός των καταπατημένων εκτάσεων κυριότητας του ΥΠΑΑΤ και δημοσιοποίηση αυτών, μέσω του geoportal.

iii- Πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του εδάφους, σε συγκεκριμένη χρονική περίοδο, διότι  η αεροφωτογράφηση της Δ/νσης Τοπογραφικής καλύπτει το σύνολο της χώρας. Η αεροφωτογράφηση αυτή απεικονίζει το σύνολο της εδαφικής επικράτειας σε συγκεκριμένη χρονική περίοδο και μπορεί να είναι χρήσιμη και για μη γεωργικούς σκοπούς (π.χ. στην διαδικασία τακτοποίησης των αυθαιρέτων).

iv- Εξαγωγή  εδαφολογικών πληροφοριών για τις περιοχές που καλύπτονται  από τους εδαφολογικούς χάρτες του ΕΘΙΑΓΕ, χρήσιμες σε επιστημονικούς φορείς και ιδιώτες.

v- Εξαγωγή χρήσιμων δασικών πληροφοριών για τις περιοχές που καλύπτονται  από τους δασικούς  χάρτες της Γενικής Δ/νσης Δασών.

ΙΙ-Geoportal  http://gaec.topographiki.gr:

Υποβοήθηση στο έργο των επιτροπών ελέγχου της τήρησης και του σεβασμού της Πολλαπλής Συμμόρφωσης, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις, που απορρέουν από τον Κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΕ) 73/2009 – Τίτλος ΙΙ – Κεφάλαιο 1 «Πολλαπλή Συμμόρφωση». Το έργο των παραπάνω επιτροπών είναι ο έλεγχος των αγροτών, αν διαχειρίζονται την αγροτική τους γη, με σεβασμό στο περιβάλλον.

* * *

Η πλήρης λειτουργία των δύο πυλών απαιτεί πολιτική βούληση, διότι η Διεύθυνση Τοπογραφικής , όπως και όλες σχεδόν οι υπηρεσίες του δημοσίου, αντιμετωπίζει πολλά προβλήματα , όπως αποδυνάμωση από έμπειρο προσωπικό (φθάνει στο 60%!!!) και παντελή έλλειψη πιστώσεων, για την αντιμετώπιση στοιχειώδους συντήρησης.

Θα είναι κρίμα μία τόσο σοβαρή προσπάθεια να μην έχει συνέχεια και να καταλήξει το όλο έργο να ξεχαστεί, με τον εξοπλισμό εγκαταλελειμμένο και σκονισμένο σε κάποια δωμάτια.

Οδικός χάρτης της Ελλάδας:για ανάπτυξη και διαφάνεια (Εκθεση Χορστ Ράιχενμπαχ)

Ο επικεφαλής της Ομάδας Δράσης της Ε.Ε. για την Ελλάδα Χορστ Ράιχενμπαχ παρουσίασε την   πρώτη του έκθεση στις Βρυξέλλες την 17-11-2011, όπου έβαλε  προτεραιότητα την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και την τόνωση της ανάπτυξης.

Όπως δήλωσε  ο επίτροπος Ολι Ρεν, η επιτυχία της Ομάδας  Δράσης «εξαρτάται από το αν οι ελληνικές Αρχές είναι αποφασισμένες να τη χρησιμοποιήσουν για τη στήριξη του μετασχηματισμού της ελληνικής οικονομίας». Με την  δήλωση αυτή ο Ολι Ρεν θέτει το πρόβλημα στις πραγματικές του διαστάσεις, διότι πολλά αναγγέλλονται στην χώρα μας , αλλά στο τέλος δεν γίνεται τίποτα.

Ποιους στόχους προτείνει η έκθεση ( με κάποιες παρατηρήσεις μας)

 

Ι. Φόροι: Στόχος 8 δισ. €

Αμεση είσπραξη  6-8 δισ. € από καθυστερούμενες φορολογικές οφειλές. Σήμερα  εκκρεμούν στα Δικαστήρια 165.000 φορολογικές υποθέσεις, από τις οποίες το Δημόσιο στερείται 30 δισ. €, ενώ άλλα 30 δισ. € προέρχονται από ληξιπρόθεσμες οφειλές, που  αποτυπώνονται στις γνωστές λίστες.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΜΑΣ: Για την πάταξη της φοροδιαφυγής, είχε εξαγγελθεί   ο έλεγχος  πισίνων, με χρήση σύγχρονης τεχνολογίας (δορυφορικές εικόνες), αλλά ουδέν έγινε. Σήμερα ο εντοπισμός των πισίνων είναι απλή τεχνική διαδικασία, από όπου  μπορεί να ξεκινήσει ο έλεγχος των μη δηλωθείσων  πισίνων (που είναι  τεκμήριο  προσδιορισμού της ετήσιας δαπάνης διαβίωσης).

Άραγε οι παρακάτω πισίνες να έχουν δηλωθεί στις  φορολογικές δηλώσεις;

ΙΙ. Ανάπτυξη: Ξεπαγώμα  100 έργων και όχι μόνο

Η έκθεση  υποδεικνύει τα παρακάτω:

-Ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων με 500 εκατ. €, με   εγγυήσεις, που θα δοθούν  στις τράπεζες από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων.

-Επίσπευση 100 έργων  ύψους 9 δισ. €. 

-Απεμπλοκή των 5 έργων παραχώρησης των αυτοκινητοδρόμων.

-Προώθηση επενδύσεων για την παραγωγή ηλιακής ενέργειας (πρόγραμμα «Ήλιος»).

Η έκθεση αναφέρει την ανάγκη αντιμετώπισης  των καθυστερήσεων στις δημόσιες συμβάσεις. Για την υπογραφή σύμβασης απαιτούνται  περί τις 230 ημέρες (από την δημοσίευση της διακήρυξης) , υπερδιπλάσιες  του μέσου όρου της ΕΕ.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΜΑΣ: Για το μεγάλο χρονικό διάστημα ,που απαιτείται  από την δημοσίευση της διακήρυξης,  μέχρι την υπογραφή της σύμβασης, έχουμε αναφερθεί στο post  ΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΝΑ «ΤΡΕΞΟΥΝ» 151 ΕΡΓΑ, όπου επισημάναμε τις  ρυθμίσεις, που απαιτούνται  για την μείωση  του. 

ΙΙΙ. Ιδιωτικοποιήσεις: Αναβάθμιση ακινήτων

Η έκθεση κατεβάζει στα 1,3 δισ. €  τον φετινό στόχο των  ιδιωτικοποιήσεων και αναφέρει, ότι αυτές  αποτελούνται  50% γαίες, 35% υποδομές και 15% εταιρείες. Η τεχνική βοήθεια που ζητήθηκε από την Ομάδα Δράσης αφορά  την τεχνογνωσία του Ταμείου Ιδιωτικοποιήσεων, για να  μην εξαρτάται από εξωτερικούς συμβούλους και τη διερεύνηση  του ιδιοκτησιακού καθεστώτος δια του   κτηματολόγιο.   

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΜΑΣ: Δυστυχώς ο στόχος των 1,3 δις € για το 2011 είναι άπιαστος, ενώ η συμβολή του κτηματολογίου μάλλον είναι αναιμική, αφού στο μεγαλύτερο τμήμα της χώρας μας δεν  λειτουργεί. Το Ταμείο Ιδιωτικοποιήσεως θα πρέπει να γίνει αυτοδύναμο, με τεχνική και νομική υποδομή, για να καλύψει το κενό της έλλειψης κτηματολογίου.

IV.Υγεία: Έλεγχος των δαπανών

Η έκθεση  επισημαίνει την ανάγκη συνδρομής τεχνοκρατών για τον εντοπισμό και την εφαρμογή αποδοτικότερων πολιτικών τιμολόγησης των φαρμάκων, αλλά και για τον περιορισμό της κατανάλωσης. Συμπληρώνει επίσης ότι από τα στοιχεία των υγειονομικών δαπανών αποκρύπτονται ζητήματα, σχετικά  με δυσανάλογες δαπάνες σε ιατρική τεχνολογία και φαρμακευτικά προϊόντα.

V.Διοίκηση: Επιτελείο αναδιάρθρωσης

Η έκθεση καταγράφει «έλλειψη επίβλεψης και ελάχιστο συντονισμό, γεγονός που υπονομεύει την επιτυχία των μεταρρυθμίσεων» και  προτείνει την  δημιουργία μίας «διευθύνουσας ομάδας υψηλού επιπέδου», που θα ελέγχει την αναδιάρθρωση της διοίκησης.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΜΑΣ: Δυστυχώς οι οργανισμοί των Υπουργείων  δεν μπορούν να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των καιρών μας. Κάθε φορά, που πρέπει να συνταχθεί  νέος οργανισμός ενός Υπουργείου, ο Υπουργός συγκροτεί  μία Ομάδα Εργασίας, από στελέχη του Υπουργείου. Όμως κάθε στέλεχος  προσπαθεί  να αποκομίσει προσωπικά οφέλη, αναβαθμίζοντας την θέση του , σε βάρος των άλλων. Έτσι προκύπτει οργανισμός  αναχρονιστικός, που ικανοποιεί μόνο προσωπικές φιλοδοξίες. Όλοι οι οργανισμοί  της δημόσιας διοίκησης πρέπει να αντιμετωπισθεί , από επαγγελματίες του είδους , που δυστυχώς -μια και δεν υπάρχουν στην χώρα μας- θα πρέπει να τους αναζητήσουμε στο εξωτερικό.

VI. Δικαιοσύνη: Δέσμη μέτρων για επιτάχυνση

Η έκθεση προτείνει δέσμη μέτρων με στόχο την απλοποίηση των διαδικασιών ενώπιον των δικαστηρίων, την ταχύτερη εκκαθάριση των εκκρεμών υποθέσεων και την παροχή κινήτρων για την εξωδικαστική επίλυση των διαφορών.

Για την αποσυμφόρηση των ποινικών δικαστηρίων το  Υπουργείο  Δικαιοσύνης έχει ανακοινώσει 53 συνολικά  βήματα. 

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΜΑΣ: Πρόσφατα το Υπουργείο Δικαιοσύνης είχε ανακοινώσει, ότι για την αποσυμφόρηση των δικαστηρίων, θα απαλλαγούν αυτά  από υποθέσεις, που μπορούν να επιλυθούν εκτός δικαστηρίων, όπως π.χ. τα συναινετικά διαζύγια , που σύμφωνα με την ανακοίνωση θα είναι αντικείμενο συμβολαιογράφου. Δυστυχώς όμως υπάρχει έντονη αντίδραση από τους δικηγορικούς συλλόγους, διότι βλέπουν να θίγονται δικαιώματα τους.  

ΤΟ (ΠΑΡ’ ΟΛΙΓΟ) ΔΗΜΟΨΗΦΙΣΜΑ: ΟΥΔΕΝ ΚΑΚΟΝ ΑΜΙΓΕΣ ΚΑΛΟΥ

Στις αναλύσεις, που γίνονται  για το δημοψήφισμα, που είχε αναγγείλει ο προηγούμενος πρωθυπουργός Γ. Παπανδρέου, όλοι ανεξαιρέτως αναφέρονται στις καταστροφικές συνέπειες , που θα είχε η  χώρα  μας , αν αυτό διενεργείτο (έξοδος από ΕΥΡΩ κ.λ.π.). Κανείς όμως δεν έκανε μία ανάλυση, πως θα ήταν η κατάσταση της χώρας μας, αν η προηγούμενη κυβέρνηση συνέχιζε να κυβερνά , με το ίδιο “status”  και προσπαθούσε να εφαρμόσει την νέα δανειακή σύμβαση και τα μέτρα, που την ακολουθούν;

 

Κατ’ αρχάς η αξιωματική αντιπολίτευση της ΝΔ ασυζητητί θα καταψήφιζε την νέα δανειακή σύμβαση, μαζί με τα λοιπά κόμματα της αντιπολίτευσης, ενώ είναι αμφίβολο αν θα την υπερψήφιζε και το σύνολο των βουλευτών της τότε συμπολίτευσης.

Η άμεση πορεία προς τις κάλπες θα ήταν αναπόφευκτη, χωρίς η χώρα μας να έχει εκταμιεύσει την περιβόητη 6^η δόση, με αποτέλεσμα μέχρι τα μέσα του Δεκεμβρίου θα είχαμε  κηρύξει στάση πληρωμών, που σημαίνει πτώχευση !!!

Επί πλέον ο κοινωνικός ιστός θα είχε διαρραγεί στο σύνολο του και τα γεγονότα της 28^ης Οκτωβρίου θα ωχριούσαν, μπροστά σ’ αυτά, που θα επακολουθούσαν. Τίποτα δεν θα λειτουργούσε και οι νόμοι , που θα ψήφιζε η κυβέρνηση, θα ήσαν  άγραφο χαρτί, χωρίς να εφαρμόζονται.

Η εξαγγελία του δημοψηφίσματος, φέρνοντας μας στο χείλος της αβύσσου, υποχρέωσε το 2^ο μεγάλο κόμμα (την ΝΔ), να εξαγγείλει , ότι θα υπερψηφίσει την νέα δανειακή σύμβαση, παρά τις αντιρρήσεις, που  εξακολουθεί να έχει.  Το αποτέλεσμα είναι  ο σχηματισμός της παρούσας κυβέρνησης συνεργασίας, όπου συμμετέχει η ΝΔ, παρ’ όλο, που για λόγους τακτικής δηλώνει , ότι εξακολουθεί να είναι αξιωματική αντιπολίτευση. Ο κος Αβραμόπουλος πριν αναλάβει κυβερνητική θέση, παραιτήθηκε από βουλευτής, ώστε να μην συμμετέχει στην κυβέρνηση κανένας βουλευτής της ΝΔ, για να μπορεί αυτή να φέρει τον τίτλο της αξιωματικής αντιπολίτευσης. Διαφορετικά  αξιωματική αντιπολίτευση θα ήταν το αμέσως επόμενο μεγαλύτερο κόμμα , δηλαδή το ΚΚΕ. Έπρεπε δηλαδή να πάμε στην κυβέρνηση συνεργασίας μέσω της τεθλασμένης οδού και όχι κατ’ ευθείαν.

Το αποτέλεσμα είναι να έχει επέλθει μία κοινωνική ηρεμία (ελπίζω να μην είναι πρόσκαιρη) και απ’ ότι φαίνεται έχει δρομολογηθεί η διαδικασία καταβολής της 6^ης δόσης. Μέχρι εκεί μπορούμε να κάνουμε προβλέψεις, παραπέρα όμως οποιαδήποτε πρόβλεψη είναι παρακινδυνευμένη. 

Εδώ ταιριάζει το αρχαίο ρητό «ουδέν κακόν αμιγές καλού». Πάντα σε κάθε πράγμα, όσο και αν φαίνεται αρνητικό, βρίσκεται κάτι το θετικό.

Βέβαια για το θετικό ας είμαστε προς το παρόν λίγο «κουμπωμένοι»  και ελπίζω να μην βγουν αληθινά, αυτά που λέγονται , ότι δηλαδή  οι τραπεζίτες κυρίως «έφαγαν» τον Παπανδρέου, διότι δεν θέλουν το περιβόητο “haircut”. Άλλωστε ας μην ξεχνάμε ότι και στην Ιταλία , ο νέος εντολοδόχος για σχηματισμό κυβέρνησης,  ο Μάριο Μόντι (ο Super Mario όπως αποκαλείται) , προέρχεται από τον χώρο των Τραπεζών!!!!!!

ΣΤΗΝ ΚΡΙΣΗ ΚΡΥΒΟΝΤΑΙ ΝΕΕΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ

Περπατώντας στους δρόμους της Αθήνας, «μαυρίζει»  κυριολεκτικά η ψυχή μου, βλέποντας το ένα μετά το άλλο, τα μαγαζιά να κλείνουν. Το πρόβλημα αυτό είναι ιδιαίτερα έντονο στις συνοικίες της Αθήνας, όπου μέχρι πριν λίγο καιρό  λειτουργούσαν  διάφορα μαγαζιά, όλων των κατηγοριών.

Δυστυχώς το παραπάνω μοντέλο, με τα μικρά συνοικιακά μαγαζάκια,  ήταν ανέκαθεν προβληματικό, που ήδη από την δεκαετία του 1970 το είχε επισημάνει ο αείμνηστος Ξενοφών Ζολώτας, διότι το μοντέλο αυτό δεν έθετε σε καμία περίπτωση τις βάσεις, για μία σωστή ανάπτυξη. Στην  δεκαετία του 1960 το όνειρο πολλών, κυρίως από την επαρχία, ήταν να γίνουν θυρωροί, ενώ στην δεκαετία του 1970 (που άρχισαν να μειώνονται οι θυρωροί)  το όνειρο μετατέθηκε στο άνοιγμα μιας συνοικιακής «μπουτίκ»!!!! ή ενός άλλου συνοικιακού μαγαζιού. Τα μαγαζιά αυτά δέχθηκαν τα πρώτα χτυπήματα από τα Super Markets, τα οποία με την μεγάλη γκάμα  των προϊόντων τους,  πήραν ένα σημαντικό κομμάτι αγοραστικού κοινού από αυτά. Το τελικό  κτύπημα ήρθε με την παρούσα κρίση.

Τρία συνεχόμενα μαγαζιά, που έχουν ήδη κλείσει
(στις δύο φωτογραφίες υπάρχει επικάλυψη) 

Ενιαίος δυόροφος χώρος, που πριν από λίγο ήταν έκθεση επίπλων

Στο παραπάνω προβληματικό μοντέλο δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να επανέλθουμε και θα πρέπει να αναλογισθούμε προς τα που θα πρέπει να στραφούμε.

 
Παρακάτω καταθέτω μία ιδέα, που τριγυρίζει στο μυαλό μου εδώ και αρκετό καιρό. Ίσως αν εξετασθεί από τους αρμόδιους, να βρει θετική ανταπόκριση!!

 Με το κλείσιμο των συνοικιακών μαγαζιών δημιουργήθηκαν ελεύθεροι χώροι στις πολυκατοικίες, που κατά τα φαινόμενα δεν πρόκειται εύκολα να ξαναχρησιμοποιηθούν. Οι χώροι αυτοί  μπορούν να αξιοποιηθούν, για να συμβάλλουν, ώστε η Αθήνα  να πάρει  ένα άλλο πρόσωπο, πιο ανθρώπινο. Το ίδιο φυσικά ισχύει και για τις άλλες  πόλεις, όπου και εκεί υπάρχουν ανάλογα προβλήματα  κλεισίματος μαγαζιών. Πιο συγκεκριμένα  οι χώροι αυτοί μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την δημιουργία χώρων στάθμευσης αυτοκινήτων.  Στους χώρους των μαγαζιών που έχουν κλείσει,  θα μπορούν να προστεθούν και τα υπόγεια διαμερίσματα των πολυκατοικιών , τα οποία θα ήθελαν να «ξεφορτωθούν» οι ιδιοκτήτες τους, διότι αυτά αποτελούν σήμερα παθητικό γι' αυτούς.

Ως γνωστό το πρόβλημα του παρκαρίσματος είναι εντονότατο στις ελληνικές πόλεις και παρά την οικονομική κρίση, πολλοί πληρώνουν,  για θέση παρκαρίσματος, ένα σημαντικό μηνιαίο  ποσό (150 με 200 €, ίσως και παραπάνω), ενώ άλλοι ψάχνουν απεγνωσμένα να βρουν θέση παρκαρίσματος, διότι τα parking που λειτουργούν, δεν επαρκούν να καλύψουν τις απαιτήσεις. Λόγω του παραπάνω  προβλήματος, οι περισσότεροι συνιδιοκτήτες των πολυκατοικιών θα κατέβαλαν το απαιτούμενο χρηματικό ποσό (παρά την κρίση) , για να μετατραπούν οι παραπάνω χώροι σε χώρους στάθμευσης . 

Φυσικά για την υλοποίηση των παραπάνω απαιτείται πρωταρχικά η αντιμετώπιση ορισμένων προβλημάτων. Ενδεικτικά αναφέρονται τα παρακάτω προβλήματα, που πρέπει να αντιμετωπισθούν:

-         Σύνταξη τεχνικών προδιαγραφών, ώστε με τις επεμβάσεις που απαιτούνται, να μην διαταραχθεί η στατική επάρκεια  των πολυκατοικιών, που κατά κανόνα είναι  παλιές και έχουν δομηθεί με χαμηλό σεισμικό συντελεστή.

-      Δυνατότητα χορήγησης ευνοϊκών δανείων στους ιδιοκτήτες των πολυκατοικιών  , που θέλουν να συμμετάσχουν στην εξ αδιαιρέτου αγορά του χώρου, που προορίζεται για χώρο στάθμευσης.

-         Πολεοδομική ρύθμιση (αν απαιτείται) λόγω της αλλαγής χρήσης του χώρου στάθμευσης.

Αν η παραπάνω πρόταση ξεκινήσει να υλοποιείται,θα συμβάλλει, εκτός από την αλλαγή του προσώπου των  ελληνικών πόλεων και στην δημιουργία θέσεων εργασίας, στο κατασκευαστικό κλάδο, που σήμερα είναι αυτός , που κατ' εξοχή έχει πληγεί από την κρίση.

ΡΥΘΜΙΣΗ (ή κοινώς ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ) ΑΥΘΑΙΡΕΤΩΝ ΝΟΜΟΥ 4014/2011

Μόνο ηλεκτρονικά οι αιτήσεις για τα αυθαίρετα

Τα χρήματα από τα παράβολα θα πιστώνονται υπέρ του Δημοσίου

Αρχίζει από σήμερα Σάββατο (1 Οκτωβρίου 2011) η υποβολή  των  αιτήσεων  για την ρύθμιση των αυθαιρέτων (στην καθομιλουμένη χρησιμοποιούμε συνήθως τον όρο νομιμοποίηση , αντί του όρου ρύθμιση), κατ’ εφαρμογή του  Νόμου 4014/2011. Η υποβολή των αιτήσεων θα γίνεται ΜΟΝΟ  ηλεκτρονικά και ΜΟΝΟ από Μηχανικό. Ήδη έχουν εκδοθεί  οι απαραίτητες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις (Κ.Υ.Α.), που  αφορούν στην ηλεκτρονική υποβολή των δικαιολογητικών,   καθώς και στη διαδικασία είσπραξης και απόδοσης των προστίμων.

Για την ηλεκτρονική υποβολή των αιτήσεων το Υπουργείο Περιβάλλοντος & Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ) ανάπτυξε σε συνεργασία με το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.)  σύστημα πληροφορικής, το οποίο θα δέχεται  τους σχετικούς  φακέλους.

Με την υποβολή της αίτησης κατατίθεται και παράβολο, το ύψος του οποίου ορίζεται σύμφωνα με τα παρακάτω:

-500 € για αυθαίρετη κατασκευή/χρήση μέχρι 50 τ.μ. ή για κτίριο κυρίας και μοναδικής κατοικίας μέχρι 100 τ.μ.

-1.000 € για κτίριο/χρήση άνω των 50 τ.μ. και μέχρι 100 τ.μ. ή για κτίριο κυρίας και μοναδικής κατοικίας άνω των 100 τ.μ. και μέχρι 200 τ.μ.

-2.000 € για κτίριο/χρήση άνω των 100 τ.μ. και μέχρι 1.000 τ.μ.

-4.000 € για κτίριο/χρήση άνω των 1.000 τ.μ. και μέχρι 2.000 τ.μ.

-6.000 € για κτίριο/χρήση μεγαλύτερη των 2.000 τ.μ.

Το παράβολο δεν επιστρέφεται, αλλά θα συμψηφίζεται με το ενιαίο ειδικό πρόστιμο που προβλέπεται στην παράγραφο 6 του άρθρου 24 του νόμου 4014/2011 και το οποίο θα υπολογίσει ο αρμόδιος Μηχανικός. Η καταβολή αυτών θα γίνεται αποκλειστικά στις Τράπεζες και στα Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ). Τα εισπραττόμενα ποσά του παράβολου θα πιστώνονται υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, ενώ τα ποσά του ειδικού προστίμου θα πιστώνονται υπέρ του Πράσινου Ταμείου σε ειδικό κωδικό με την επωνυμία «Περιβαλλοντικό Ισοζύγιο».

Ο αριθμός των δόσεων

Ο αριθμός των δόσεων για την καταβολή του ειδικού προστίμου  καθορίζεται ως εξής:

- για ακίνητα κατοικίας: είκοσι οχτώ (28) μηνιαίες ή δέκα (10) τριμηνιαίες δόσεις

-για ακίνητα άλλης χρήσης: τριάντα τέσσερις (34) μηνιαίες ή δώδεκα (12) τριμηνιαίες δόσεις.

Έλεγχος

Οι πολεοδομίες θα έχουν πρόσβαση στο πληροφοριακό σύστημα μόνο για  ανάγνωση των στοιχείων και όχι για  επεξεργασία τους. Ο έλεγχος θα διενεργηθεί δειγματοληπτικά, σε ποσοστό 5%, από τις πολεοδομίες και θα αφορά το σύνολο των στοιχείων κάθε αίτησης..

Πληροφόρηση, όσον αφορά στις διαδικασίες

Στην ιστοσελίδα του Τ.Ε.Ε. (http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/ayth έχουν αναρτηθεί το απαραίτητο υλικό, σχετικά με την ρύθμιση των αυθαιρέτων:

Α)Στοιχεία που αφορούν κυρίως τον ιδιώτη:

1. Ο νόμος υπ’ αρίθμ.  4014/21-9-2011, που αφορά στις διαδικασίες για την ρύθμιση των αυθαιρέτων.

http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/ayth/nomothesia/%CD4014.pdf  

2. Τα πέντε κύρια βήματα/σημεία της διαδικασίας, για την ρύθμιση του αυθαιρέτου

http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/ayth/Pente.pdf

3. Η υπ’ αρίθμ. 41498/26-9-2011 Κ.Υ.Α., που καθορίζει την διαδικασία ηλεκτρονικής υποβολής των δικαιολογητικών για την ρύθμιση των αυθαιρέτων.

 http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/ayth/nomothesia/YA.pdf

4.  Χρήσιμες Ερωτο-Απαντήσεις για τη Ρύθμιση Αυθαίρετων Κατασκευών

http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/ayth/faq/FAQ.pdf

5. Υπόδειγμα δήλωσης του άρθρου 23, (και όχι του άρθρου 1, όπως αναγράφεται εσφαλμένα στο σχετικό υπόδειγμα) παράγραφος 4, η οποία του λοιπού πρέπει να  συνοδεύει κάθε δικαιοπραξία.

http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/ayth/Vevaiosi.pdf 

6.Παραδείγματα υπολογισμού προστίμου

http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/ayth/usage/Paradeigmata.pdf

Β)Στοιχεία που αφορούν κυρίως τον Μηχανικό:

Επί πλέον των παραπάνω, έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας  τα παρακάτω, που αφορούν κυρίως τον Μηχανικό:

(http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/ayth/support )

1- Εγχειρίδιο χρήσης, που αφορά στην παρουσίαση της δομής και της λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος, που  αναπτύχθηκε από το ΤΕΕ σε συνεργασία με το ΥΠΕΚΑ για την υποβολή και διαχείριση αιτημάτων υπαγωγής αυθαίρετων κατασκευών.

2 Γενικές Παρατηρήσεις/ Οδηγίες για την χρήση του λογισμικού

3-Απόκτηση κωδικών πρόσβασης

Τέλος στο YOU TUBE  έχει αναρτηθεί  video του λογισμικού διαχείρισης αυθαιρέτων. Δεν γνωρίζω αν αυτό είναι επίσημο και αν έχει αναρτηθεί από το ΥΠΕΚΑ ή το Τ.Ε.Ε., αλλά καλό είναι να φύγει από την θέση που έχει καταχωρηθεί στο YOU TUBE, διότι παραπλεύρως του υπάρχει υβριστικό video για την Γερμανίδα Καγκελάριο – ίσως να μπήκε εκ των υστέρων, ίσως τώρα που διαβάζετε αυτό το post ,να μην υπάρχει). Πάντως αν υπάρχει ακόμα δείτε το (φυσικά είναι ντουπλαρισμένο)!!!!!!!!!

http://www.youtube.com/watch?v=RUGKfD1wJXo

Επικοινωνία - Τεχνική υποστήριξη

Για υποστήριξη και πληροφορίες σε σχετικά θέματα, εκτός από τις ιστοσελίδες του ΤΕΕ, έχουν δημιουργηθεί 2 υποστηρικτικές Ομάδες:

I-ΤΕΕ (Για τον Μηχανικό) 

Δ/νση Επαγγελματικής Δραστηριότητας

Τμήμα Επαγγελματικής Ανάπτυξης

Τηλεφωνικό κέντρο: 2103291206

Fax: 210 3291623

E-mail: n4014@central.tee.gr

II-ΥΠΕΚΑ (Για τον Πολίτη)

Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

Τηλέφωνα: 213 15 15 729, 213 15 15 733,1522

2 Οκτωβρίου 2011

Ελπίζω από τα χρήματα που θα συγκεντρωθούν στο Πράσινο Ταμείο,  με την καταβολή του ειδικού προστίμου, να διατεθεί το απαραίτητο ποσό, για να δημιουργηθούν οι απαραίτητες υποδομές, ώστε να σταματήσει η δημιουργία νέων αυθαιρέτων. Προτάσεις σχετικά με το θέμα αυτό έχουμε διατυπώσει στην ανάρτηση μας "ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΑΥΘΑΙΡΕΤΩΝ Ή ΤΑΚΤΟΠΟΙΗΣΗ;" 

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟ "ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ – ΕΠΙΛΥΣΗ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΩΝ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ – ΑΓΡΟΤΙΚΕΣ ΜΙΣΘΩΣΕΙΣ"

Το παραπάνω σχέδιο νόμου του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων αναρτήθηκε στον ιστότοπο opengov και τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση μέχρι την 28-9-2011.Σύμφωνα με την εισηγητική  έκθεση , τούτο στοχεύει στον εκσυγχρονισμό του θεσμικού  πλαισίου, που διέπει τις εκτάσεις του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων, επιλύει ιδιοκτησιακές διαφορές και καταργεί ρυθμίσεις γραφειοκρατικού χαρακτήρα.

Διαβάζοντας το σχέδιο νόμου, αυτόματα μου δημιουργήθηκε μία απόρροια: 
Γιατί το   ΥΠΠΑΤ αναλώνεται σε προσπάθειες αμφιβόλου αποτελέσματος, προσπάθειες που είχαν γίνει και στο παρελθόν, χωρίς να προκύψει τίποτα το ουσιαστικό, ενώ στους δύσκολους καιρούς, που περνάμε, θα έπρεπε να ασχοληθεί  με άλλα πιο ουσιαστικά θέματα, που χρίζουν άμεσης αντιμετώπισης;

Για παράδειγμα αντί του παραπάνω νόμου, η Διεύθυνση Πολιτικής Γης, ως καθ’ ύλη αρμόδια Διεύθυνση, θα μπορούσε  να καταπιαστεί με τους αναδασμούς, που στην ουσία έχουν «παγώσει», ενώ θα μπορούσαν να δώσουν σημαντική ώθηση στην ανάπτυξη της υπαίθρου, τη στιγμή μάλιστα , που υπάρχει ρεύμα επιστροφής σ' αυτή, από νέους ανθρώπους, οι οποίοι δεν βρίσκουν απασχόληση στα μεγάλα αστικά κέντρα.

Με το θέμα των αναδασμών έχω  ασχοληθεί επανειλημμένα στο παρελθόν και πιο συγκεκριμένα στις παρακάτω αναρτήσεις:

(α)ΤΙ ΑΠΕΓΙΝΕ Η ΓΕΩΡΓΙΑ;

( http://anastasiospanag.blogspot.com/2011/08/blog-post_29.html )

 (β)ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΑΝΑΔΑΣΜΟΣ (http://anastasiospanag.blogspot.com/2011_03_01_archive.html)

 (γ) ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ  (http://anastasiospanag.blogspot.com/2011_02_01_archive.html )

 *****

Ανεξάρτητα των παραπάνω σημειώνω τις παρακάτω παρατηρήσεις, οι οποίες  έχουν αποσταλεί στο opengov:

Α. Τα άρθρα   3 και 8 αντίστοιχα  αναφέρονται στη συγκρότηση των επιτροπών «ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΓΗΣ & ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ» και «ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ», όπου και στις δύο προβλέπεται η συμμετοχή τεχνικού (ορθά) της ιδίας κατηγορίας. Η σχετική διατύπωση όμως στα παραπάνω άρθρα είναι διαφορετική και πιο  συγκεκριμένα η διατύπωση στο άρθρο 3 είναι τελείως ασαφής και θα πρέπει να εναρμονισθεί με την αντίστοιχη διατύπωση του άρθρου 8.      

Β. Στο άρθρο 6 προβλέπεται ότι ο ΟΠΕΚΕΠΕ θα δημιουργήσει ψηφιακή βάση δεδομένων με τα ακίνητα του ΥΠΑΑΤ, χωρίς καμία επί πλέον λεπτομέρεια, διατύπωση  που είναι ατελής. Θα πρέπει να  αναγραφεί, ότι με Προεδρικό Διάταγμα θα καθορισθούν όλες οι τεχνικές λεπτομέρειες, διότι η παραπάνω εργασία είναι στην ουσία «ειδικό» κτηματολόγιο, της περιουσίας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων.

Γ. Στο άρθρο 20 αναφέρεται ότι μέχρι να λειτουργήσει στον ΟΠΕΚΕΠΕ η ψηφιακή βάση δεδομένων, οι παραχωρήσεις θα γίνονται με βάση τα κτηματολογικά στοιχεία των Περιφερειών. Πρέπει όμως να τεθεί χρονικός περιορισμός (δηλαδή μέχρι πότε;), διότι η παραπάνω διάταξη θα γίνει μονιμότητα.

Δ. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 19 προβλέπεται η μεταφορά της αρμοδιότητας της σύνταξης του ετησίου προγράμματος αναδασμού από το Υπουργείο στις Περιφέρειες. Η μεταβίβαση αυτή είναι λάθος, διότι το Υπουργείο πρέπει να διατηρήσει τον ελεγκτικό και τον επιτελικό του χαρακτήρα.

Πάντως και εδώ τονίζουμε , ότι  το θέμα των αναδασμών είναι σημαντικό  και θα πρέπει το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης &  Τροφίμων να ασχοληθεί σοβαρά , εξετάζοντας το θέμα στο σύνολο του και όχι αποσπασματικά.

ΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΝΑ «ΤΡΕΞΟΥΝ» 151 ΕΡΓΑ

  που   συγχρηματοδοτούνται   από την  Ευρωπαϊκή  Ένωση  (πρόγραμμα ΕΣΠΑ)

Στις 21/9/2011 παρουσιάσθηκε, από τον Υπουργό Περιφερειακής Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας κ. Μιχ.  Χρυσοχοΐδης και τον Επίτροπο Περιφερειακής Πολιτικής της ΕΕ κ. Γιοχάνες  Χαν,  σχέδιο δράσης για την άμεση ενεργοποίηση 151 δράσεων του ΕΣΠΑ, προϋπολογισμού 15 δισ. €, όπου περιλαμβάνονται 44 μεγάλα έργα, προϋπολογισμού 5,6 δισ. Ευρώ.

Ειδικότερα για τα 44 έργα δόθηκε μεγάλη βαρύτητα στο θέμα των απαλλοτριώσεων. Σύμφωνα με την ειδησεογραφία , το Υπουργείο Δικαιοσύνης επεξεργάζεται νέο θεσμικό πλαίσιο, για να δοθεί  λύση στο πρόβλημα των καθυστερήσεων, λόγω   των απαλλοτριώσεων.

Δεν γνωρίζουμε ποια ακόμα προβλήματα επεξεργάζεται το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας , διότι η ειδησεογραφία δεν αναφέρει τίποτα, θα θίξουμε όμως δύο βασικά προβλήματα, που πάντα  ορθώνονται σαν εμπόδια, σε όσους ασχολούνται με τις διαδικασίες ανάθεσης Παροχής Υπηρεσιών και Μελετών, Δημοσίων Έργων και Προμηθειών.

Α.  ΠΡΟΣΥΜΒΑΤΙΚΟΣ  ΕΛΕΓΧΟΣ  ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Πρόσφατα έγινε μεγάλος θόρυβος για την έλλειψη σχολικών βιβλίων, έλλειψη που συνεχίζεται μέχρι σήμερα. Η καθυστέρηση της εκτύπωσης οφείλεται στον μη έγκαιρο έλεγχο (προσυμβατικός έλεγχος) από το Ελεγκτικό Συνέδριο,  της σχετικής σύμβασης μεταξύ του δημοσίου και του ιδιώτη ,που  αναδείχθηκε ως μειοδότης από τον σχετικό διαγωνισμό.

Το παραπάνω ήταν ένας προάγγελος, του τι θα συμβεί όταν αρχίσουν – πότε άραγε; –  να διακηρύσσονται διαγωνισμοί για την εκτέλεση των πάσης φύσεων δημοσίων έργων και  μελετών, την παροχή  υπηρεσιών και προμηθειών. Δυστυχώς όμως κανείς δεν προβληματίσθηκε για να δώσει λύση έγκαιρα στο παραπάνω διαφαινόμενο πρόβλημα.

Ας ελπίσουμε ότι στα προβλήματα , που επεξεργάζεται το  Υπουργείο Δικαιοσύνης  θα έχει περιλάβει και το παραπάνω πρόβλημα.

Νομοθετικό πλαίσιο

Το σχετικό νομοθετικό πλαίσιο σχετικά με το προσυμβατικό έλεγχο έχει ως εξής:

1. Με την αναθεώρηση του ελληνικού Συντάγματος το 2001 προστέθηκε στις αρμοδιότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου «ο έλεγχος συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας στις οποίες ο αντισυμβαλλόμενος είναι το Δημόσιο ή άλλο νομικό πρόσωπο που εξομοιώνεται με το Δημόσιο από την άποψη αυτή, όπως ο νόμος ορίζει» (εδάφιο  β΄ άρθρου 98 παρ. 1 του Συντάγματος).

2. Με  τη παράγραφο  3 του άρθρου 9 του ν. 3090/2002  ορίσθηκε ως όριο, άνω του οποίου απαιτείται έλεγχος   των συμβάσεων ( προσυμβατικός έλεγχος) το 1.000.000 € μη περιλαμβανομένου του ΦΠΑ, για όλες τις κατηγορίες συμβάσεων (δημόσια έργα , προμήθειες κ.λ.π.). Ο έλεγχος πρέπει να ολοκληρωθεί  μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από τη διαβίβαση προς το Ελεγκτικό Συνέδριο του σχετικού φακέλου.

3. Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 25 του ν. 3614/2007, στην περίπτωση των συγχρηματοδοτούμενων συμβάσεων των παραπάνω κατηγοριών, διενεργείται υποχρεωτικά ο προσυμβατικός έλεγχος , εφόσον η προϋπολογιζόμενη δαπάνη  υπερβαίνει τα  5.000.000 € μη περιλαμβανομένου του ΦΠΑ. Ο έλεγχος πρέπει να ολοκληρωθεί  μέσα σε τριάντα (30) ομοίως  ημέρες από τη διαβίβαση προς το Ελεγκτικό Συνέδριο του σχετικού φακέλου.

4. Πριν την αναθεώρηση του Συντάγματος του 2001 , η σχετική νομοθεσία προέβλεπε, ότι στην περίπτωση, που το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έχει ολοκληρώσει τον έλεγχο της σύμβασης εντός  τριάντα ημερών, η διοίκηση δύναται να προχωρήσει στην υπογραφή της σύμβασης. Τούτο όμως ποτέ δεν  είχε εφαρμοσθεί, διότι κανείς από την πλευρά του δημοσίου δεν αναλάμβανε την ευθύνη, να υπογράψει την  σύμβαση  και εκ των υστέρων το Ελεγκτικό Συνέδριο να εκδώσει αρνητική απόφαση, ότι δηλαδή η σύμβαση δεν είναι σύννομη.

Η ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΤΩΝ ΤΡΙΑΝΤΑ ΗΜΕΡΩΝ ΣΥΝΗΘΩΣ ΔΕΝ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΤΗΡΗΘΕΙ ΑΠΟ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ , ΛΟΓΩ ΦΟΡΤΟΥ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΕΤΣΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΟΥΝΤΑΙ ΑΠΡΟΒΛΕΠΤΕΣ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΕΙΣ, ΟΠΩΣ ΣΥΝΕΒΗ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΕΚΤΥΠΩΣΗΣ ΤΩΝ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΒΙΒΛΙΩΝ.

Β. ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗ ΣΥΝΑΨΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

Για τις δημόσιες συμβάσεις, για τις οποίες απαιτείται διεθνής διαγωνισμός, σύμφωνα με την Οδηγία  2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, οποιοσδήποτε από αυτούς , που έχουν καταθέσει προσφορά και (νομίζει ότι) έχει αδικηθεί από την όλη διαδικασία,  μέχρι την υπογραφεί της σύμβασης,  δικαιούται να προσφύγει δικαστικά και σύμφωνα με όσα ορίζονται στον  νόμο 3886/2010. Γενικά από την έναρξη της διαδικασίας της  προσφυγής  μέχρι την έκδοση της απόφασης επί της προσφυγής (ασφαλιστικά μέτρα), η διοίκηση δεν επιτρέπεται  να προβεί στην υπογραφή της σύμβασης.

Οι συμβάσεις που εμπίπτουν στην παραπάνω διαδικασία , ορίζονται  με βάση  την εκτιμώμενη αξία (προϋπολογισμός), σύμφωνα με τα παρακάτω όρια:

-125.000 € για διαγωνισμούς που διενεργούν οι κεντρικές κυβερνητικές αρχές (Υπουργεία κ.λ.π.).

-193.000 € για διαγωνισμούς που διενεργούν οι μη κεντρικές κυβερνητικές αρχές (ΟΤΑ κ.λ.π.).

Η διαδικασία που προβλέπεται από τον νόμο 3886/2010 είναι χρονοβόρος και σε γενικές γραμμές, από την έναρξη της διαδικασίας μέχρι την έκδοση της τελικής δικαστικής απόφασης απαιτούνται 85 ημέρες, όπου στο διάστημα αυτό έχει «παγώσει»  κάθε διαδικασία, για την συγκεκριμένη σύμβαση.

Ο νόμος 3886/2010  έχει εκδοθεί κατ’ εφαρμογή κοινοτικής νομοθεσίας, αλλά αποτελεί ένα διαρκές εμπόδιο στην ομαλή εξέλιξη των διαγωνισμών και θα πρέπει να απασχολήσει το Υπουργείο Δικαιοσύνης, για την (νόμιμη) απλοποίηση του.

ΤΙ ΑΠΕΓΙΝΕ Η ΓΕΩΡΓΙΑ ;

Η επιβίωση του έθνους πρέπει να αναζητηθεί στην ύπαιθρο

            Δημοσιεύθηκε στο φύλλο της 25/8/2011 της  εφημερίδας  «ΤΑ ΝΕΑ» άρθρο λίαν ενδιαφέρον με τίτλο «Τι απέγινε η γεωργία» (εγώ βάζω στο τίτλο του post ερωτηματικό) και με υπότιτλο « Η επιβίωση του έθνους πρέπει να αναζητηθεί στην ύπαιθρο». Το άρθρο υπογράφει ο κος Μιχάλης Μοδινός και ομολογουμένως θίγει ένα πάρα πολύ σοβαρό θέμα, δηλαδή την εγκατάλειψη της ελληνικής γεωργίας από όλες τις κυβερνήσεις.

            Στο παραπάνω άρθρο θα προσθέσω και τις δικές μου απόψεις, λόγω της  μακροχρόνιας ενασχόλησης μου με την ελληνική γεωργία (το βιογραφικό μου της  σελίδας ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΕΝΑ  - http://anastasiospanag.blogspot.com/p/blog.html - δίνει  μία άποψη σχετικά με τους τομείς της γεωργίας, που έχω ασχοληθεί).

            Δυστυχώς κανένας Υπουργός Γεωργίας , ανεξαρτήτως κόμματος, δεν ενδιαφέρθηκε ποτέ για μία αναπτυξιακή γεωργία. Ο σκοπός πάντα ήταν, πώς να πάρουμε τις επιδοτήσεις της ΕΕ, προσπαθώντας να «κουκουλώσουμε» τα λάθη και τις ελλείψεις μας και ίσως προσπαθώντας να κοροϊδέψουμε τους ….. κουτόφραγκους.  Στην ανάρτηση μου που δημοσιεύθηκε στις  7 Μαρτίου 2011 με τίτλο «ΕΓΚΑΙΡΗ ΠΛΗΡΩΜΗ ΤΟΥ 50% ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 2010»  (http://anastasiospanag.blogspot.com/2011/03/50-2010.html)  είχα επισημάνει , ότι αντί να θριαμβολογεί ο ΟΠΕΚΕΠΕ για την έγκαιρη καταβολή στους αγρότες του ποσού των 2,2 δις εντός του 2010 , ας αναμένει τους ελέγχους της ΕΕ, για να δούμε ποιος θα πληρώσει τελικά το «μάρμαρο», δηλαδή τα πρόστιμα. Αποκορύφωση της παραπάνω νοοτροπίας ήταν το προεκλογικό σύνθημα της ΝΔ «όλα τα κιλά όλα τα λεφτά», που αφορούσε τις επιδοτήσεις για το βαμβάκι, την στιγμή που ήταν γνωστό , ότι και ένα κιλό παραπάνω από αυτά που μας είχε δώσει η καλούμενη ποσόστωση , δεν επρόκειτο να επιδοτηθεί από την ΕΕ.

            Σε  πολλές περιοχές η γεωργική γη έχει εγκαταλειφθεί και οι αγρότες έχουν στραφεί σε άλλους τομείς , π.χ. στον τουρισμό. Το φαινόμενο αυτό παρατηρείται κυρίως σε περιοχές , όπου η καλλιέργεια της γης είναι ασύμφορη. Δεν νομίζω, ότι π.χ. στους κάμπους της Βοιωτίας ή στον Θεσσαλικό Κάμπο υπάρχουν  εγκαταλελειμμένες εκτάσεις. Όπου  υπάρχουν οι βασικές υποδομές (εγγειοβελτιωτικά δίκτυα ) και έχει εφαρμοσθεί ο αναδασμός , δημιουργώντας μεγάλα αγροτεμάχια,   οι αγρότες έχουν κάνει τις απαραίτητες επενδύσεις και η αγροτική γη καλλιεργείται στο έπακρο. Το πρόβλημα των μικρών και διάσπαρτων αγροτεμαχίων είχε επισημανθεί στην ανάρτηση μου, που δημοσιεύθηκε στις 5 Φεβρουαρίου 2011,   με τίτλο «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ»   (http://anastasiospanag.blogspot.com/2011/02/blog_25.html). Πριν λίγες βδομάδες είχα βρεθεί για διακοπές στην Κύθνο – νησί με μικρή τουριστική κίνηση- όπου όμως , όπως μου είπαν οι κάτοικοι της, εφέτος δε καλλιεργήθηκε ούτε ένα τετραγωνικό μέτρο αγροτικής γης, επειδή η καλλιέργεια είναι ασύμφορη, λόγω του μικροτεμαχισμού.

            Σήμερα με την ανεργία που δυστυχώς διαρκώς διογκούται, πολλοί νέοι  επιστρέφουν στα χωριά τους, με στόχο να ασχοληθούν με την καλλιέργεια την γης. Προσωπικά πιστεύω, ότι σε αυτό συμβάλλει και η ζωή στην πόλη, που έχει γίνει σκληρή με όλα τα γνωστά προβλήματα (εγκληματικότητα κ.λ.π.).  Μέσα λοιπόν από την κρίση θα πρέπει να αναδείξουμε τις ευκαιρίες και οι νέοι αυτοί οπωσδήποτε πρέπει να βοηθηθούν.

Με την αύξηση του πληθυσμού της γης, την κλιματική αλλαγή και την διαρκή μείωση των πόρων δεν θα πρέπει να μείνει ακαλλιέργητη ,  ούτε μία σπιθαμή αγροτικής γης.

            Στο blog ΑΓΡΙΑΔΑ διαβάζω το παρακάτω spot:

            Παρακάτω παρατίθεται το άρθρο του κου Μιχάλη  Μοδινού.

ΤΡΙΤΗ ΑΠΟΨΗ Τι απέγινε η γεωργία

Η επιβίωση του έθνους πρέπει να αναζητηθεί στην ύπαιθρο

Του Μιχάλη Μοδινού

ΔΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ: Πέμπτη 25 Αυγούστου 2011

Είναι ενδιαφέρον ότι κανείς δεν ασχολείται πια με την ελληνική γεωργία. Εδώ που τα λέμε, ούτε στο πρόσφατο παρελθόν μιλούσαν και πολλοί επί της ουσίας. Οι απόηχοι της κρίσης του αγροτικού χώρου έφταναν στα αυτιά του κοινού όταν, στις εποχές των παχιών αγελάδων και αγροσυνδικαλιστών, καταλαμβάνονταν από τα τρακτέρ οι εθνικές οδοί, έκλειναν τα σύνορα της χώρας και η ιαχή «όλα τα κιλά όλα τα λεφτά» δονούσε τη χειμερινή ατμόσφαιρα. Οι διεκδικήσεις περιορίζονταν μονότονα στην εξασφάλιση των επιδοτήσεων και πολύ σπάνια άγγιζαν τα λεγόμενα διαρθρωτικά προβλήματα του τομέα, την εγκατάλειψη των ορεινών και ημιορεινών γαιών, την εξάντληση φυσικών πόρων όπως το νερό και το έδαφος, την υποβάθμιση του τοπίου, την έλλειψη ανταγωνιστικότητας των προϊόντων.

Τώρα ούτε καν αυτό. Γιατί άραγε; Ενας λόγος είναι ίσως ότι οι κατ' επάγγελμα γεωργοί κοντεύουν να μας τελειώσουν. Οι ιδιοκτήτες γεωργικής γης είναι πια ως επί το πλείστον κάτοικοι πόλεων, με άλλο κύριο επάγγελμα, που είτε εκμισθώνουν τις γαίες τους είτε προσλαμβάνουν μόνιμο και εποχικό προσωπικό για τη δουλειά στο χωράφι (κατά κανόνα αλλοδαπούς). Ενας άλλος λόγος είναι η μείωση της συμμετοχής της γεωργίας στο επίσημο ΑΕΠ της χώρας σε λιγότερο από 3%. Με την οικονομική συνεισφορά τόσο χαμηλή και την ανθρώπινη συμμετοχή να φθίνει ραγδαία, ο αγροτικός τομέας τείνει να μην απασχολεί τους πολλούς.

Και όμως τα πράγματα δεν θα έπρεπε να είναι έτσι. Πρώτα απ' όλα, η γεωργική δραστηριότητα αφορά τα 4/10 του εθνικού εδάφους. Στις εκτάσεις αυτές έχουν επενδυθεί υψηλότατα ποσά ήδη από τον Μεσοπόλεμο - σε άρδευση, αποστράγγιση, πρόσβαση, αποθηκευτικούς χώρους, εξηλεκτρισμό και τις συναφείς υποδομές. Επειτα, η συμβολή του τομέα στον εθνικό πλούτο υποτιμάται συστηματικά καθώς μεγάλο μέρος της γεωργικής παραγωγής αυτοκαταναλώνεται ή ανταλλάσσεται ακόμη και στις μέρες μας παράγοντας υψηλότατες αξίες χρήσης αλλά όχι αγοραία αξία.

Σκεφθείτε πόσες ελληνικές οικογένειες καταναλώνουν το ίδιο τους το λάδι ή το κρασί, πόσες διαθέτουν λαχανόκηπο και οπωρώνα στο εξοχικό ή προμηθεύονται παντοειδή γεωργικά προϊόντα απευθείας από τον παραγωγό χωρίς αυτά να καταγράφονται στους εθνικούς λογαριασμούς. Με άλλα λόγια, η γεωργία είναι πολύ σημαντικότερη για την πραγματική οικονομία από ό,τι εμφανίζεται στους εθνικούς λογαριασμούς.

Ενα ποτήρι νερό από τη βρύση του σπιτιού μου έχει πρακτικά μηδενικό κόστος (και αντιστοίχως αξία), αλλά το ίδιο ποτήρι λ.χ. στη Σαχάρα θα είχε άπειρη αξία που θα απεικόνιζε την απόσταση μεταξύ ζωής και θανάτου. Το ίδιο ισχύει για ένα πιάτο φαΐ, κάτι γνωστό από τους προπάτορες κατά τα χρόνια της Κατοχής όταν αντάλλασσαν οικογενειακά κειμήλια για ένα αυγό. Με άλλα λόγια, και δεδομένων των συνθηκών, θα πρέπει να ξαναδούμε τη γεωργία ως τομέα που μπορεί να εξασφαλίσει την επιβίωση.

Αυτό φυσικά δεν είναι εύκολο. Μια ολόκληρη γενιά γαλουχήθηκε με φληναφήματα περί κοινωνίας της γνώσης, έστρεψε την πλάτη στις χειρωνακτικές εργασίες, λησμόνησε βασικές γνώσεις και δεξιότητες, έμαθε να μισεί το αγροτικό παρελθόν της. Ονειρεύτηκε και εν πολλοίς έζησε ελεύθερη και πλούσια ζωή. Τώρα τα πράγματα άλλαξαν. Η γεωργία μπορεί και πρέπει να ελκύσει και πάλι το ενδιαφέρον των νέων κυρίως ανθρώπων και η Κοινή Αγροτική Πολιτική βοηθά προς αυτή την κατεύθυνση. Οι καλλιέργειες μπορεί να γίνουν καινοτόμες και παραγωγικές, το τοπίο να προστατευθεί, η μονοκαλλιέργεια να περιορισθεί, η βιοποικιλότητα να περισωθεί, οι δραστηριότητες της υπαίθρου να γίνουν πολυσθενείς συνδεόμενες με τον τουρισμό και τη μεταποίηση. Αν θέλετε, αυτός μοιάζει να είναι και ο μονόδρομος που θα βοηθήσει το έθνος να επιβιώσει, λιτότερα ίσως από το πρόσφατο παρελθόν, πάντως να επιβιώσει. Πολλώ μάλλον που παγκοσμίως υπάρχει μια τάση αύξησης της τιμής των αγροτικών προϊόντων λόγω τόσο του υπερπληθυσμού όσο και της κλιματικής αλλαγής.

Η γεωργία πρέπει λοιπόν να ξαναγίνει «μόδα», ενσωματώνοντας τώρα πια τόσο την άφθονη έρευνα που έχει επενδυθεί σε αυτήν όσο και το τεράστιο άνεργο δυναμικό (συχνά υψηλού μορφωτικού επιπέδου) που διαθέτει η χώρα.

Ο Μιχάλης Μοδινός είναι περιβαλλοντολόγος

και συγγραφέας