ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΧΡΕΟΣ: ΝΕΑ ΕΠΙΜΗΚΥΝΣΗ ή ΝΕΟ ΚΟΥΡΕΜΑ ή ΚΑΙ ΤΑ ΔΥΟ;

Κάθε φορά που λαμβάνεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και   μία απόφαση, για το ελληνικό χρέος (επιμήκυνση, κούρεμα κ.λ.π.), η ελληνική κυβέρνηση θριαμβολογεί για  το όφελος, που ΘΑ! έχουμε. Δυστυχώς μετά από λίγο καιρό, η στυγνή πραγματικότητα μας προσγειώνει ανώμαλα και  ανατρέπεται η  αισιοδοξία, διότι το χρέος αντί να μειώνεται , αυξάνεται και για να κλείσει η τρύπα , που δημιουργείται , ανακοινώνονται νέες μειώσεις μισθών και  νέοι φόροι.

Έτσι:

 Στις 12 Μαρτίου 2011 υπήρξε συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Ένωση  για μείωση του επιτοκίου δανεισμού κατά μία ποσοστιαία μονάδα και επιμήκυνση του χρόνου απόσβεσης στα 7.5 χρόνια. Η τότε κυβέρνηση θριαμβολόγησε και υπολόγισε το όφελος στα 6 δις. Η πραγματικότητα όμως ανέτρεψε αυτήν την αισιοδοξία και το χρέος συνέχισε να τραβά την ανηφόρα του.

Στις 29 Ιουνίου 2011, με νέο Υπουργό Οικονομικών , τον Ευάγγελο Βενιζέλο, ψηφίσθηκε το «Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015», που περιλάμβανε μία σειρά  από μέτρα για τον περιορισμό των δαπανών και αύξηση των εσόδων, μέτρα επώδυνα για τον λαό. Και τότε  όμως το αδηφάγο χρέος συνέχισε να μεγαλώνει.

Στις 21 Ιουλίου 2011 η σύνοδος κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέληξε σε συμφωνία νέας δανειοδότησης μας. Η συμφωνία περιλάμβανε νέο δάνειο  ύψους 158 δις Ευρώ και την  επιμήκυνση από 15 έως και 30 χρόνια των ομολόγων που λήγουν έως το 2020. Η  συμφωνία χαιρετίστηκε με αισιοδοξία στο εσωτερικό της χώρας  και παρομοιάστηκε με το σχέδιο Μάρσαλ της μεταπολεμικής περιόδου. Μάλιστα  ο τότε Υπουργός Οικονομικών κος Βενιζέλος δήλωνε με καμάρι…, ότι «..βάλαμε πάτο στο βαρέλι». Σύντομα όμως το κλίμα αισιοδοξίας μεταστράφηκε, όταν παρουσιάστηκαν προβλήματα με κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Φινλανδία, Αυστρία, Ολλανδία, Σλοβακία) , που τα κοινοβούλια τους αντιδρούσαν να επικυρώσουν την απόφαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο τέλος Αυγούστου ανακοινώθηκε πως η οικονομία της Ελλάδας βρισκόταν εκτός στόχων, με μεγάλη υστέρηση εσόδων και αύξηση δαπανών. Η κατάσταση αυτή οδήγησε την κυβέρνηση σε μία σειρά έκτακτων μέτρων, που ανακοινώθηκαν κατά τη διάρκεια του Σεπτεμβρίου. Οι ανακοινώσεις και οι εξαγγελίες των νέων μέτρων οδήγησαν σε μία σειρά μεγάλων απεργιών, διαδηλώσεων και καταλήψεων σε δημόσιες υπηρεσίες και οργανισμούς.

Στις 23 Οκτωβρίου 2011, η έκτακτη σύνοδος κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέληξε σε συμφωνία που  απέβλεπε σε «κούρεμα» κατά 50% του ελληνικού χρέους και πρόσθετο πακέτο βοήθειας προς την Ελλάδα ύψους 130 δις €. Με βάση την συμφωνία οι ιδιώτες θα αποδεχτούν σε εθελοντική βάση, μείωση της αξίας των ελληνικών ομολόγων που διαθέτουν κατά 50%. Οι αποφάσεις της συνόδου κορυφής χαιρετίστηκαν θετικά από την κυβέρνηση. Δυστυχώς όμως  το «κούρεμα» δεν απέδωσε τα αναμενόμενα, διότι σημαντικό αριθμό ομολόγων κατείχαν ελληνικοί φορείς (Τράπεζες, Ασφαλιστικά  Ταμεία , αλλά και Έλληνες ιδιώτες), που έχασαν μεγάλα ποσά , με άμεση επίπτωση στην ελληνική οικονομία. Μάλιστα επιφανείς οικονομολόγοι είχαν ταχθεί τότε κατά του κουρέματος, μεταξύ δε αυτών και ο μετέπειτα πρωθυπουργός κος Παπαδήμος.

Εμείς ήδη από τις 18/4/2011 σε άρθρο μας με τον τίτλο «ΕΠΙΜΗΚΥΝΣΗ, ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ,  HAIRCUT, ΠΤΩΧΕΥΣΗ……ΚΑΙ ΔΕΝ ΣΥΜΜΑΖΕΥΕΤΑΙ»  είχαμε διατυπώσει την ανησυχία μας, διότι το όλο πρόβλημα  αντιμετωπίζετο  κυριολεκτικά  «στο πόδι». Τέτοιου είδους σοβαρές αποφάσεις λαμβάνονται μετά από μελέτη, εξετάζοντας όλα τα ενδεχόμενα, ώστε να ξέρεις τι θα αποφασίσεις και να μην είσαι έρμαιο των δανειστών μας, που στο κάτω-κάτω της γραφής κοιτάνε πρώτα το συμφέρον τους. Υπάρχουν μελέτες,  που αναφέρουν ότι η Γερμανία έβγαλε από αυτόν  τον δανεισμό στη χώρα μας, κέρδος πολλών εκατομμύριων  ΕΥΡΩ (άνω των 500) , αφού το επιτόκιο δανεισμού σε μας,  ήταν περί το 4%, ενώ η αυτή  δανειζόταν, για να μας δανείσει….., με αρνητικό επιτόκιο. Δυστυχώς, ότι επακολούθησε μας δικαίωσε, διότι η λύση του «κουρέματος», που μας επέβαλαν οι δανειστές μας , δεν βελτίωσε την κατάσταση, με αποτέλεσμα συνεχώς να λαμβάνονται νέα επώδυνα μέτρα.

ΕΞΕΛΙΞΗ ΤΟΥ ΧΡΕΟΥΣ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΜΑΣ

(Σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat)

ΕΤΟΣ	Ελληνικό Δημόσιο Χρέος %  του Α.Ε.Π σε παρούσες αξίες	Μέσος Όρος Δημοσίου Χρέους % Α.Ε.Π. Ευρωζώνης των 16	Ελληνικό ΑΕΠ σε παρούσες αξίες (δις €)	Ελληνικό Δημόσιο Χρέος σε παρούσες αξίες (δις €)
2000	103,4	69,4	137,9	142,6
2001	103,7	68,4	146,4	151,8
2002	101,7	68,2	156,6	159,3
2003	97,4	69,3	172,4	167,9
2004	98,9	69,8	185,3	183,3
2005	100,3	70,4	194,8	195,4
2006	106,1	68,9	211,3	224,2
2007	105,4	66,8	227,1	239,4
2008	110,7	70,5	236,9	262,2
2009	127,1	80,0	235	298,7
2010	142,8	86,1	230,2	328,7
2011	157,7	88,4	222,8	351,4
2012 (εκτίμηση)	166,1	89,2	226,1	375,6

Ο παραπάνω πίνακας επιβεβαιώνει, ότι το χρέος τραβά κυριολεκτικά την ανηφόρα!

Σήμερα, φαίνεται να αλλάζει το κλίμα στην Ευρώπη , για την χώρα μας. Η  αλλαγή αυτή ξεκίνησε με την διάσταση απόψεων μεταξύ ΟΛΑΝΤ και ΜΕΡΚΕΛ, σε αντίθεση με τον ΣΑΡΚΟΖΙ, που το μόνο που έλεγε στην ΜΕΡΚΕΛ, ήταν Oui. Η χώρα μας  θα πρέπει να κάνει  τα επόμενα βήματα , με πολλή προσοχή και μελέτη, διότι αν συνεχιστεί η  φοροεπιδρομή, που συνήθως πλήττει τα μεσαία και χαμηλά στρώματα, ο λαός δεν θα το ανεχθεί. Θα γεμίσουν οι πλατείες με τους αγανακτισμένους και όχι μόνο…….

Θα διαρραγεί ο κοινωνικός ιστός της πατρίδας μας , όπως πρόσφατα επισήμανε ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας.

Ας  μην ξεχνάμε , ότι καραδοκούν διάφοροι Ταλιμπάν της πολιτικής , για να πάρουν τα ηνία της διακυβέρνησης της πατρίδας μας.

Οι εταίροι μας μιλάνε για νέα επιμήκυνση και νέο «κούρεμα»! Δεν λένε , όμως τις λεπτομέρειες εφαρμογής τους. Και επειδή, όπως λέει ο σοφός λαός «ο διάβολος κρύβεται στη  λεπτομέρεια», απαιτείται εμπεριστατωμένη μελέτη, για να μην γίνουν τα ίδια λάθη.

Ο νέος Υπουργός Οικονομικών κος Γιάννης Στουρνάρας δείχνει ότι γνωρίζει τα κόλπα των αγορών και προς το παρόν εμπνέει εμπιστοσύνη.

Αλλά περιθώρια δεν υπάρχουν!

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ: ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΕΔΡΙΚΟΥ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΟΣ «ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ, ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ»

Δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα OPENGOV  το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, σχετικά με την αξιολόγηση του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα  (http://www.opengov.gr/minreform/?p=455).

Το παραπάνω Π.Δ. θεσπίζει  ορισμένες καινοτομίες σε σχέση με το ισχύον σύστημα, οι κυριότερες των οποίων είναι:

1-   Εισάγεται ο θεσμός του «ατομικού συμβολαίου» απόδοσης, στο οποίο καθορίζονται οι ατομικές υποχρεώσεις κάθε υπαλλήλου σε ετήσια βάση. Άραγε,  αν καθιερωθεί το παραπάνω Π.Δ. –και λειτουργήσει σωστά το σύστημα- θα μπορέσουν όλοι οι  υπάλληλοι να συντάξουν ατομικά συμβόλαια ή θα βγουν στην «φόρα» περιπτώσεις υπαλλήλων χωρίς καμία αρμοδιότητα ;;;

2-  Η αξιολόγηση των υπαλλήλων υπεισέρχεται όχι μόνο στην βαθμολογική εξέλιξη των υπαλλήλων, αλλά και στην μισθολογική τους εξέλιξη.

3-    Εκτός από την αξιολόγηση των υπαλλήλων, καθιερώνεται η αξιολόγηση των υπηρεσιών, που συμμετέχει στην  τελική αξιολόγηση του υπαλλήλου.

Παρ’ όλες όμως τα παραπάνω καινοτομίες, δυστυχώς το όλο σύστημα αξιολόγησης των υπαλλήλων βασίζεται στην αποτυχημένη συνταγή της αξιολόγησης από τους άμεσους Προϊσταμένους του υπάλληλου. Το σύστημα αυτό έχει αποτύχει πλήρως στη πράξη, διότι  με το ισχύον  σήμερα σύστημα – που έχει τώρα εξελιχθεί σε μία τυπική διαδικασία – όλοι οι υπάλληλοι κρίνονται στο τέλος άριστοι. Εδώ ισχύει πλήρως η παροιμία «μαζί με τα ξερά καίγονται και τα χλωρά».

Το σύστημα αξιολόγησης πρέπει να απαλλαχθεί από την σχέση Προϊσταμένου-Υφισταμένου και για να αποδώσει, πρέπει να γίνεται  από όργανο ξένο προς την Υπηρεσία.

Παρακάτω παρατίθενται οι παρατηρήσεις, που καταθέσαμε κατά την διαδικασία διαβούλευσης , του παραπάνω σχεδίου Π.Δ.:

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΠΡΟΕΔΡΙΚΟΥ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ

Άρθρο 6:Απόδοση

Δεν βρήκα πουθενά στο σχέδιο ΠΔ, ποιος είναι αρμόδιος για τον καθορισμό των ειδικών  στόχων μέτρησης του παραγομένου έργου (παρ. (ε)).

Άρθρο 7:Διαδικασία καθορισμού των στόχων

Στο άρθρο αυτό αναφέρονται βασικοί όροι,  χωρίς όμως να προσδιορίζεται η έννοια τους, όπως «επιχειρησιακό σχέδιο», «στρατηγικός στόχος», «επιχειρησιακός στόχος», «ατομικός στόχος». Οι όροι αυτοί πρέπει να προσδιορισθούν σαφώς.

Στην παρ. 1 αναγράφεται ότι ο Υπουργός θέτει το χρονοδιάγραμμα των επιχειρησιακών σχεδίων, στην παρ. 3 αναγράφεται ότι  ο Γενικός Γραμματέας καθορίζει το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης, ενώ στην παρ. 6 αναγράφεται ότι ο Γενικός Διευθυντής προσδιορίζει το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης. Προφανώς υπάρχει ένα μπλέξιμο αρμοδιοτήτων. Απαιτείται αναδιατύπωση με σαφή περιγραφή αρμοδιοτήτων. 

Άρθρο 8

Έλεγχος Υλοποίησης και Διαδικασία Τακτικής

Αναθεώρησης των Στόχων

Η διαδικασία ελέγχου των επιχειρησιακών και των ατομικών  στόχων ανά τρίμηνο είναι τελείως γραφειοκρατική. Προτιμότερο να γίνεται ανά τετράμηνο.

Άρθρο 13

Όργανα και Διαδικασία Αξιολόγησης

Η συμμετοχή στην Ομάδων Αξιολόγησης των οργανικών μονάδων των τριών (3) εκπρόσωπων κοινωνικών ή επαγγελματικών φορέων κ. λ. π. , αντί των συνδικαλιστών (πρακτική που συνήθως εφαρμόζεται) κρίνεται θετικά, διότι ουδέποτε οι συνδικαλιστές λειτουργούν αμερόληπτα.  

Άρθρο 16

Αξιολογητές

Η αξιολόγηση των υπαλλήλων ακολουθεί σε γενικές γραμμές την μέχρι σήμερα ισχύουσα διαδικασία, που τελικά έχει εκφυλισθεί σε μία τυπική διαδικασία, με την οποία όλοι οι υπάλληλοι κρίνονται τελικά «άριστοι»!!.

Θα πρέπει η αξιολόγηση να γίνεται από όργανα ανεξάρτητα των προσωπικών σχέσεων, που είναι φυσικό να αναπτύσσονται, μεταξύ Προϊσταμένων και Υφισταμένων, μετά από χρόνια συνεργασίας. Άλλως και το νέο σύστημα θα εκφυλισθεί, όπως ακριβώς και το μέχρι σήμερα ισχύον σύστημα.Τούτο είναι και το κρισιμότερο σημείο του σχεδίου ΠΔ, που αν δεν αντιμετωπισθεί ουσιαστικά, θα οδηγήσει σε ένα «πάγωμα» και αυτού του ΠΔ.

ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΤΗΝΟΤΡΟΦΙΚΗΣ ΕΚΤΑΣΗΣ - ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΤΟΥ ΜΕΓΙΣΤΟΥ ΕΠΙΔΙΩΚΟΜΕΝΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ

 Στις 25-10-2011 ανακοινώθηκε από του Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων η έναρξη διαδικασίας παραχώρησης, με μίσθωση,  δημόσιας γεωργικής και  κτηνοτροφικής γης.

Μέχρι 8 Μαρτίου 2012 είχαν υποβληθεί 3.583 αιτήσεις, για παραχώρηση 2.079 αγροτεμαχίων. Ο αριθμός των προς διάθεση στρεμμάτων εκτιμάται στα 1.216.499, με προοπτική αύξησης μέχρι τα 3.000.000.

Διαδικασία και όροι διάθεσης των αγροτεμαχίων

Η 2556/20-9-2011 απόφαση Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΦΕΚ 2290 τεύχος Β/13-10-2011) καθορίζει τις λεπτομέρειες  διάθεσης των αγροτεμαχίων.

Ι. Κατηγορίες ενδιαφερομένων

Ο ενδιαφερόμενος για να δικαιούται παραχώρησης, πρέπει να εμπίπτει σε μία των παρακάτω  κατηγοριών:

α. Αν είναι φυσικό πρόσωπο να είναι επαγγελματίας αγρότης (άρθρο 2 του Ν. 3874/2010 (ΦΕΚ 151 Α)) και αν  είναι νομικό πρόσωπο να είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (ΜΑΑΕ) ως κάτοχος αγροτικής εκμετάλλευσης

β. Να είναι νέος έως 35 ετών

γ. Να είναι άνεργος εγγεγραμμένος στον ΟΑΕΔ

δ. Να είναι νέος ηλικίας έως 35 ετών πτυχιούχος Γεωτεχνικής Σχολής (ΑΕΙ ή ΑΤΕΙ)

Για τα φυσικά πρόσωπα το σύνολο των καλλιεργούμενων ιδιόκτητων ή μισθωμένων εκτάσεων και του αγροτεμαχίου, που πρόκειται να του παραχωρηθεί,  δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 100 στρέμματα, ενώ τα νομικά πρόσωπα μπορούν να εκμισθώνουν μόνο αγροτεμάχια έκτασης άνω  των 100 στρεμμάτων.

Σε έναν ενδιαφερόμενο μπορεί να του παραχωρηθούν περισσότερα του ενός αγροτεμάχια, αρκεί να μην υπάρξει η παραπάνω υπέρβαση των 100 στρεμμάτων.

ΙΙ. Κριτήρια παραχώρησης

ΚΡΙΤΗΡΙΟ Α

Α1) Αγρότης με αγροτική εκμετάλλευση όμορη προς το υπό εκμίσθωση αγροτεμάχιο... Βαθμοί 50

A2) Αγρότης στον οποίο παραχωρείται η ίδια έκταση, που του είχε παραχωρηθεί με βάση την 95/1975 Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου (με την οποία παρέχεται το δικαίωμα στους Νομάρχες να εκμισθώνουν απευθείας δημόσιες εποικιστικές εκτάσεις),   τουλάχιστον για δύο χρόνια...Βαθμοί 30

ΚΡΙΤΗΡΙΟ Β

Β1) Νέος αγρότης ηλικίας έως 35 ετών ή νέος αγρότης με βάση το άρθρο 22 του ΚΑΝ. 1698/2005 της Ε.Ε....Βαθμοί 100

Β2) Νέος ηλικίας έως 35 ετών με επιπλέον πτυχίο Γεωτεχνικής Σχολής (ΑΕΙ ή ΑΤΕΙ)...Βαθμοί 200

Β3) Νέος ηλικίας έως 35 ετών...Βαθμοί 180

Β4) Άνεργος εγγεγραμμένος στα αρχεία του ΟΑΕΔ...Βαθμοί 180

Β5) Επαγγελματίας Αγρότης...Βαθμοί 60

ΚΡΙΤΗΡΙΟ Γ

Γ1) Αγρότης με δηλωμένη στο ΜΑΑΕ και στο ΟΣΔΕ συνολικά (ιδιόκτητη ή μισθωμένη)  έκταση έως 100 στρέμματα, νέος ηλικίας έως 35 ετών, νέος ηλικίας έως 35 ετών με επιπλέον πτυχίο Γεωτεχνικής Σχολής (ΑΕΙ ή ΑΤΕΙ), ως εξής:

Καλλιεργούμενη έκταση έως 4 στρ.     Βαθμοί 100

                                         έως 10 στρ.   Βαθμοί 90

                                         έως 20 στρ.   Βαθμοί 80

                                         έως 30 στρ.   Βαθμοί 70

                                         έως 40 στρ.   Βαθμοί 60

                                         έως 50 στρ.   Βαθμοί 50

                                         έως 80 στρ.   Βαθμοί 30

                                         έως 100 στρ. Βαθμοί 10

ΚΡΙΤΗΡΙΟ Δ

Δ1) Υποψήφιος με δέσμευση καλλιέργειας για παραγωγή τροφίμου εντός του  στρατηγικού σχεδιασμού της Περιφέρειας, εντός δηλαδή του «καλαθιού»...Βαθμοί 100

Δ2) Υποψήφιος με δέσμευση καλλιέργειας για παραγωγή άλλου τροφίμου εκτός του  στρατηγικού σχεδιασμού της Περιφέρειας, εκτός δηλαδή του «καλαθιού»...Βαθμοί 50

Δ3) Υποψήφιος με δέσμευση καλλιέργειας για παραγωγή χονδροειδών ή συμπυκνωμένων ζωοτροφών, ή για χρήση του αγροτεμαχίου για βόσκηση...Βαθμοί 50

ΚΡΙΤΗΡΙΟ Ε

Ε1) Αγροτικός Συνεταιρισμός ή Ομάδα Παραγωγών με δέσμευση καλλιέργειας για παραγωγή τροφίμων εντός του «καλαθιού» της Περιφέρειας, για παραγωγή χονδροειδών ή συμπυκνωμένων ζωοτροφών ή για την χρήση του αγροτεμαχίου για βόσκηση χωρίς τον περιοριστικό παράγοντα των 100 στρ....Βαθμοί 100

Σε περίπτωση ισοψηφίας μεταξύ περισσοτέρων υποψηφίων, για τα φυσικά πρόσωπα επιλέγεται ο νεότερος υποψήφιος,  για την περίπτωση δε νομικού προσώπου επιλέγεται αυτό με τα περισσότερα μέλη.

ΙΙΙ. Διάρκεια μίσθωσης και Μίσθωμα

Η διάρκεια μίσθωσης για μονοετείς καλλιέργειες ορίζεται σε 5 καλλιεργητικές περιόδους, με δικαίωμα ανανέωσης για άλλη μία 5ετία, ενώ για  τις πολυετείς καλλιέργειες ορίζεται σε 25 καλλιεργητικές περιόδους και μόνο για την περίπτωση μίσθωσης αγροτεμαχίου σε νέο ηλικίας έως 35 ετών.

Το μίσθωμα ορίζεται στο ποσό των 5 € ανά στρέμμα και καλλιεργητική  περίοδο και καταβάλλεται στην οικεία  Δ.Ο.Υ.(Κ.Α.Ε. 2446).

IV. Διαδικασία μίσθωσης

Οι αιτήσεις υποβάλλονται  μέσω του διαδικτύου, με  εφαρμογή που έχει αναπτύξει ο ΟΠΕΚΕΠΕ (www.opekepe.gr). Μετά την εισαγωγή των στοιχείων εμφανίζεται η βαθμολογία, που συγκέντρωσε ο ενδιαφερόμενος. Οι οδηγίες για τη χρήση της εφαρμογής περιγράφονται στο αναλυτικό εγχειρίδιο χρήσης που έχει αναρτηθεί στην διαδικτυακή πλατφόρμα μίσθωσης δημόσιας γης (http://it.opekepe.gr/rentparcels/files/doc/manual.pdf ). 

ΠΡΟΤΑΣΗ  ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΤΟΥ ΜΕΓΙΣΤΟΥ ΕΠΙΔΙΩΚΟΜΕΝΟΥ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ – ΕΦΑΡΜΟΓΗ  ΑΝΑΔΑΣΜΟΥ

Οι εκτάσεις που πρόκειται να παραχωρηθούν με την παραπάνω διαδικασία, αποτελούν πολύ μικρό ποσοστό, σε σχέση με την ολική γεωργική έκταση (κάτω του 3%) και φυσικά δεν αναμένεται να λύσουν τα προβλήματα της ελληνικής γεωργίας.

Η εφαρμογή όμως του αναδασμού, στις ευρύτερες περιοχές των αγροτεμαχίων αυτών  και  μετά την παραχώρηση τους, θα έχει σαν αποτέλεσμα την συνένωση των μικρών και διάσπαρτων αγροτεμαχίων,  σε μεγάλα ενιαία αγροτεμάχια, όπου μπορούν να εφαρμοσθούν καλλιέργειες με μικρότερο κόστος.

Τα διαθέσιμα αγροτεμάχια κατά κανόνα είναι μικρά και πολλά εξ αυτών είναι μη εκμεταλλεύσιμα. Εφαρμόζοντας τον αναδασμό, θα συνενωθούν αυτά με τα λοιπά αγροτεμάχια των αγροτών και έτσι θα ωφεληθούν αυτοί, αλλά και οι άλλοι αγρότες των περιοχών αυτών, διότι ο αναδασμός θα εφαρμοσθεί σε ευρύτερες περιοχές.

Αλλά και οι αγρότες που θα λάβουν ένα μόνο αγροτεμάχιο και δεν διαθέτουν άλλα αγροτεμάχια, θα ωφεληθούν από την εφαρμογή του αναδασμού, διότι μετά τον αναδασμό, θα αποκτήσουν σχήμα κανονικό (ορθογώνιο ή τετράγωνο) και έτσι η εκμετάλλευση τους θα είναι ευκολότερη. 

Επί πλέον με τον αναδασμό θα υπάρξει δυνατότητα συνένωσης μικρών αγροτεμαχίων του ελληνικού δημοσίου, για τα οποία δεν υπάρχει ενδιαφέρον, σε ενιαία μεγαλύτερα , για τα οποία θα υπάρξει άμεσο  ενδιαφέρον. 

 Οι δύο εικόνες  μιλούν από μόνες τους για τα πλεονεκτήματα του αναδασμού.

Το πρόγραμμα αξιοποίησης της κτηματικής περιουσίας του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

«ΔΕΣΜΕΥΣΗ ΣΑΜΑΡΑ ΓΙΑ ΑΝΑΠΛΗΡΩΣΗ ΤΗΣ ΕΞΙΣΩΤΙΚΗΣ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗΣ»: ΑΡΧΙΣΑΝ ΟΙ ΠΡΟΕΚΛΟΓΙΚΕΣ ΠΑΡΟΧΕΣ (οι οποίες μας οδήγησαν εδώ που φτάσαμε!!!)

Στην συνάντηση του Προέδρου της Ν.Δ. με εκπρόσωπους κτηνοτρόφων, ο κος Σαμαράς δήλωσε, ότι θα αναπληρώσει την εξισωτική αποζημίωση (Κανονισμός  του Συμβουλίου 1257/1999-άρθρο 14) , που ανέρχεται ετησίως στα 60 εκατ. €.  Το ποσό αυτό, δήλωσε ότι θα βρεθεί από άλλες πηγές , όπως από την  φορολόγηση των κερδών των ηλεκτρονικών παιγνιδιών.

Να λοιπόν που ο πρόεδρος της Ν.Δ. δεν κατάφερε να ξεφύγει από την πεπατημένη και πριν καλά-καλά αρχίσει η προεκλογική περίοδος άρχισε να τάζει παροχές!

Η δήλωση αυτή κινείται στο ίδιο μήκος κύματος με την δήλωση του  πρώην Πρωθυπουργού κου Κώστα Καραμανλή «όλα τα κιλά,  όλα τα λεφτά» (αφορούσε τις επιδοτήσεις για το βαμβάκι, εννοώντας  ότι όσο βαμβάκι  και αν παράξουν οι παραγωγοί ,θα αποζημιωθούν γι’ αυτό, πράγμα που είναι αντίθετο  με τους  κανονισμούς της Ε.Ε.).

 Ή

με τις πληρωμές των 500 εκατ. €, που έκανε ο  Υπουργός  Γεωργίας της Ν.Δ. κος Χατζηγάκης, τα οποία έδωσε παρανόμως σαν ενίσχυση στους αγρότες, από κοινοτικά κονδύλια και  πρόσφατα υποχρεωθήκαμε να τα επιστρέψουμε στην Ε.Ε., φυσικά με το σχετικό πρόστιμο.

***

Τι είναι η εξισωτική αποζημίωση;

Είναι κοινοτική ενίσχυση, που χορηγείται στους γεωργοκτηνοτρόφους μόνιμους κατοίκους ορεινών και μειονεκτικών περιοχών και σε μετακινούμενους κτηνοτρόφους, διότι οι γεωργικές τους εκμεταλλεύσεις  δίνουν χαμηλό εισόδημα λόγω των μόνιμων φυσικών αντιξοοτήτων τους (μεγάλα υψόμετρα, απότομες κλίσεις, μικρή βλαστική περίοδος, πτωχά και υποβαθμισμένα εδάφη κ.λ.π.).

***

Σε περίπτωση κατάργησης της εξισωτικής αποζημίωσης, δεν μπορεί να αντικατασταθεί αυτή από επιδοτήσεις του κρατικού προϋπολογισμού, διότι:

- Αμέσως θα ζητήσουν και άλλες κατηγορίες αγροτών ανάλογες ενισχύσεις, οπότε μπαίνουμε σε έναν ατέρμονα κύκλο παροχών.

- Η καταβολή ενισχύσεων στους αγρότες,   από τους  εθνικούς προϋπολογισμούς, γενικώς απαγορεύεται από τους κοινοτικούς κανονισμούς. Αν δεν υπήρχε κανένας περιορισμός, τότε τα οικονομικώς ισχυρά κράτη της Ε.Ε. ( π.χ. Γερμανία) θα μπορούσαν να επιδοτούν τα αγροτικά τους προϊόντα   και έτσι θα είχαν μεγάλα περιθώρια να τα πωλούν στις αγορές, σε χαμηλές τιμές, σε σχέση με τα αντίστοιχα προϊόντα των λοιπών κρατών, πράγμα που είναι αντίθετο με τους κανόνες του υγιούς ανταγωνισμού.

Και ακόμα η προεκλογική περίοδος δεν έχει αρχίσει επίσημα!!!!

ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΑΝΑΜΝΗΣΕΙΣ Ή ΠΩΣ ΦΤΑΣΑΜΕ ΣΤΗΝ ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ;

Στην κατάσταση , που έχουμε φτάσει, πολύς λόγος γίνεται για την αναδιάρθρωση της χώρας μας, ώστε να αποκτήσει ένα ανταγωνιστικό profile. Δεν γίνεται όμως καθόλου λόγος για την αναγκαιότητα αλλαγής της παλαιοκομματικής νοοτροπίας του πολιτικού κόσμου, δηλαδή της νοοτροπίας …Μαυρογυαλούρου, που είναι και το πιο κρίσιμο στοιχείο. Αν δεν αλλάξει η νοοτροπία αυτή, ότι και να κάνουμε , μετά από λίγο καιρό θα είμαστε πάλι στην σημερινή κατάσταση.   

Παρακάτω αναφέρω περιστατικά της δημοσιοϋπαλληλικής μου σταδιοδρομίας , που δείχνουν την νοοτροπία  αυτή. Για να μην στοχευθούν   πολιτικά πρόσωπα, που ορισμένα είναι και σήμερα εν ενεργεία, τα περιστατικά δεν προσδιορίζονται επακριβώς χρονικά, εν όψει μάλιστα και των βουλευτικών εκλογών!!!!!

Ι.ΔΕΚΑΕΤΙΑ 1970 - ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΠΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΠΕΛΛΟΠΟΝΗΣΟΥ  & ΔΥΤ. ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ  (Π.Δ.Σ.Ε.)- ΠΑΤΡΑ

Συγκροτήσεις Τοπογραφικών Συνεργείων (Τ.Σ.)  και αναθέσεις τοπογραφικών εργασιών:

Κάθε χρόνο, με την έναρξη της περιόδου τοπογραφικών εργασιών υπαίθρου (την άνοιξη) γινόντουσαν οι συγκροτήσεις Τ.Σ. και οι αναθέσεις τοπογραφικών εργασιών. Τα Τ.Σ. έφευγαν από την Πάτρα και εγκαθίσταντο σε χωρία της Π.Δ.Σ.Ε. (Πελοπόννησος, Αιτωλοακαρνανία, Ζάκυνθος, Φωκίδα). Την περίοδο αυτή όσοι είχαν «πολιτικό μέσο» είχαν αποδυθεί  σε αγώνα, για να πάνε στις πλέον προνομιούχες περιοχές, σε βάρος συναδέλφων τους,χωρίς  πολιτικό μέσο. Οι πολιτικοί της περιοχής ασύστολα έκαναν επεμβάσεις, για να βολέψουν τους ημέτερους τους. Φυσικά ούτε λόγος για αξιοκρατία!!!

Επειδή οι διαταγές ανάθεσης εργασιών και συγκρότησης Τ.Σ. εκδιδόντουσαν  και μετά αναιρούντο, ανάλογα με τις πολιτικές επεμβάσεις, είχε ειπωθεί  μεταξύ σοβαρού και αστείου το εξής αμίμητο: Να μην γράφονται οι διαταγές αυτές στην γραφομηχανή – δεν υπήρχαν τότε ηλεκτρονικοί υπολογιστές – αλλά  …..με μολύβι, για  να είναι εύκολο το σβήσιμο τους και να ξαναγράφονται  εύκολα!!!

ΙΙ.ΠΕΡΙΟΔΟΣ 1990-1995 - ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΓΕΩΡΓΙΑΣ
Κατάρτιση των Αμπελουργικού και Ελαιοκομικού Μητρώων:

Υπουργός Γεωργίας, θέλοντας να κάνει «ντόρο» γύρω από το όνομα του, αποφάσισε αυθαίρετα να προχωρήσει στις αναθέσεις κατάρτισης των Αμπελουργικού και Ελαιοκομικού Μητρώων, χωρίς να κάνει - όπως όφειλε- καμία συνεννόηση με τη  ΕΕ, που θα συμμετείχε στην χρηματοδότηση του έργου και   ενώ οι συνεννοήσεις των υπηρεσιακών παραγόντων  με  αυτή,  όσον αφορά στην μεθοδολογία και στο κόστος κατάρτισης ευρίσκοντο σε εξέλιξη.

Από την παραπάνω ενέργεια η χώρα μας έγινε κυριολεκτικά ρεζίλι, απλώς και μόνο για να ικανοποιηθεί ένα βίτσιο του Υπουργού.

Φυσικά οι σχετικές διακηρύξεις ουδέποτε  πραγματοποιήθηκαν, αλλά το κύρος μας είχε θιγεί ανεπανόρθωτα.

ΙΙΙ.ΠΕΡΙΟΔΟΣ 1990-1995 – ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΓΕΩΡΓΙΑΣ – ΑΘΗΝΑ

Δημιουργία χαρτογραφικού υποβάθρου στα πλαίσια της ΚΑΠ (1):

Σε συνδικαλιστική επίσκεψη του Συλλόγου Μηχανικών του Υπουργείου Γεωργίας στον τότε Υπουργό Γεωργίας, του έθεσα υπ’ όψη (ως Γενικός Γραμματέας του Συλλόγου) την υποχρέωση της χώρας μας, στα πλαίσια της νέα Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (Κ.Α.Π.), να δημιουργήσει χάρτες, που να καλύπτουν το σύνολο της επικράτειας . Ο Υπουργός είχε παντελή άγνοια της υποχρέωσης αυτής, αν και η προθεσμία της ΕΕ, κόντευε να εκπνεύσει. Φαίνεται κανείς από τους φωστήρες, που τον περιέβαλαν ως σύμβουλοι, με παχυλές αμοιβές, δεν του είχε μιλήσει σχετικά. Η αντίδραση του Υπουργού ήταν να με ρωτήσει : «ποιος τα ζητά αυτά;» και όταν του απάντησα , ότι είναι υποχρέωση της χώρας μας στα πλαίσια της νέας Κ.Α.Π., μου απάντησε… βίαια «τι βλακείες είναι αυτές!»

Φυσικά ο παραπάνω Υπουργός και μέχρι την λήξη της θητείας του δεν έκανε απολύτως τίποτα για να καλύψει την παραπάνω υποχρέωση.

IV.ΠΕΡΙΟΔΟΣ 1995-2000 – ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΓΕΩΡΓΙΑΣ – ΑΘΗΝΑ:

Δημιουργία χαρτογραφικού υποβάθρου στα πλαίσια της ΚΑΠ (2):

Μετά την αντικατάσταση του παραπάνω Υπουργού και κατόπιν αφόρητης  πίεσης από την ΕΕ, ξεκίνησαν οι διαδικασίες για την δημιουργία χαρτών στο σύνολο της χώρας. Όμως ο νέος Υπουργός Γεωργίας, θέλοντας να ελέγξει τους υπαλλήλους, για τυχόν παρανομίες, ζήτησε  τον σχετικό φάκελο για να τον εξετάσει. Το συμπέρασμα του ήταν, ότι το έργο έπρεπε να ακυρωθεί, ενώ το μυστικό ήταν , ότι θα γίνει ακύρωση και με την νέα ανάθεση θα πάρει το έργο, εταιρεία της εύνοιας του κου Υπουργού,εταιρεία που κατά την βαθμολόγηση είχε καταλάβει μία των τελευταίων θέσεων. Εμένα μου ανατέθηκε  να μεταφέρω τα παραπάνω στην Υπηρεσία μου (Διεύθυνση Τοπογραφικής), για να προβεί στις  διαδικασίες ακύρωσης. Ο κος Υπουργός ακόμη περιμένει να ακυρωθεί το έργο, διότι ουδέποτε μετέφερα τα παραπάνω στην Υπηρεσία μου. Ευτυχώς όμως διότι έγινε σύντομα αλλαγή της κυβέρνησης-άλλωστε όλοι το περιμέναμε και γι’ αυτό δεν είπα τίποτα στο Προϊστάμενο μου- και έτσι ο διαγωνισμός προχώρησε κανονικά. Διαφορετικά ποιος ξέρει σε ποια σύνορα θα με είχε στείλει.

V. Επιβολές χρηματικών ποινών από την ΕΕ, λόγω μη τήρησης των υποχρεώσεων μας, στα πλαίσια την ΚΑΠ:

Δυστυχώς η χώρα μας ήταν ο πιο κακός μαθητής, όσον αφορά τις υποχρεώσεις μας, για την εφαρμογή της ΚΑΠ, σύμφωνα με ρήση υπαλλήλου του Joint Research Centre (JRC)   της ΕΕ. Κάθε φορά που ερχόταν έγγραφο της ΕΕ για  επιβολή χρηματικών ποινών, λόγω μη τήρησης των υποχρεώσεων μας, γινόταν σύσκεψη στο Υπουργείο Γεωργίας, με την συμμετοχή και της πολιτικής ηγεσίας, για να βρεθούν επιχειρήματα, ώστε να μπορέσουμε να αντικρούσουμε τους λόγους επιβολής των ποινών. Φυσικά το αποτέλεσμα ήταν πενιχρό και κατά κανόνα πληρώναμε τα πρόστιμα. Στις  συσκέψεις αυτές πάντα τόνιζα, ότι εκτός από τα επιχειρήματα , που ψάχνουμε , θα πρέπει να δούμε και τι θα κάνουμε για να βελτιώσουμε την κατάσταση, για να μην έχουμε τα ίδια και του χρόνου. Πάντα η εκάστοτε πολιτική ηγεσία με κοιτούσε, λες και μίλαγα…. κινέζικα ή είχα  κατέβει από τον Άρη.........Ο λόγος για τον οποίο οι εκάστοτε Υπουργοί Γεωργίας αδιαφορούσαν να λάβουν ουσιαστικά μέτρα αποφυγής των χρηματικών ποινών της ΕΕ, αναπτύσσεται στην ανάρτηση μας με τίτλο: ΕΓΚΑΙΡΗ ΠΛΗΡΩΜΗ ΤΟΥ 50% ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 2010.

Δυστυχώς με αυτές τις νοοτροπίες φθάσαμε εδώ που βρισκόμαστε!!!!
Πως είναι δυνατό, με πολιτικούς χωρίς όραμα και προοπτική, αλλά απλούς διεκπεραιωτές, να ξεφύγουμε από το τέλμα, που αυτοί μας έβαλαν;;;;

ΓΙΑ ΜΙΑ ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ:Λιγότερο κράτος για λιγότερους δημοσίους υπαλλήλους

Στο ΕΘΝΟΣ της 9ης  Ιανουαρίου 2012 δημοσιεύθηκε άρθρο του Υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κου Ντίνου Ρόβλια , ο οποίος  αναφέρεται στην υποχρέωση της χώρας μας για μείωση των δημοσίων υπαλλήλων κατά 150.000 μέχρι το 2015.

Σύμφωνα με τις αποφάσεις, που έχουν ληφθεί, όσον αφορά στην πολιτική που θα ακολουθηθεί για τις προσλήψεις, σε σχέση με τις αποχωρήσεις των Δημοσίων υπαλλήλων, μαθηματικά ο στόχος αυτός δύναται να πραγματοποιηθεί. Διερωτάται όμως ο κος Υφυπουργός αν με τις μειώσεις αυτές θα μπορέσει να λειτουργεί αποτελεσματικά η δημόσια διοίκηση;

 

Είναι προφανές ότι αν δεν γίνουν ριζικές αλλαγές στην δημόσια διοίκηση, η  μείωση των δημοσίων υπαλλήλων, θα την κάνει ακόμη πιο προβληματική. Η μείωση των υπαλλήλων , για να πετύχει , πρέπει να συνδυασθεί με τις παρακάτω δράσεις :

 

1^η  δράση : Λιγότερο κράτος

Τι σημαίνει  λιγότερο κράτος και πως μπορεί να επιτευχθεί ;

Η Έκθεση Ραϊχενμπαχ (όπως αναφέρεται  στην ανάρτηση μας με τίτλο «Οδικός χάρτης της Ελλάδας:για ανάπτυξη και διαφάνεια (Έκθεση  Χορστ Ράιχενμπαχ)») επισημαίνει την αναποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης, εμείς δε είχαμε επισημάνει την αναχρονιστικότητα των Οργανισμών[1] των Δημοσίων Υπηρεσιών, όπου κατά την σύνταξη τους επικρατούν συνήθως προσωπικές φιλοδοξίες. Οι Οργανισμοί   των Δημοσίων Υπηρεσιών είναι γεμάτοι με  εικονικές  αρμοδιότητες, με σκοπό να δικαιολογήσουν την ύπαρξη εικονικών Διευθύνσεων, που να δικαιολογούν νέες προσλήψεις  και θέσεις Τμηματαρχών,  Διευθυντών και Γενικών Διευθυντών. Απαιτείται γενναίο ξεκαθάρισμά των εικονικών αρμοδιοτήτων, ώστε να προκύψουν οι πραγματικές ανάγκες.

Μετά το ξεκαθάρισμα , θα πρέπει να διαγραφούν οι εκτελεστικές αρμοδιότητες. Η Δημόσια Διοίκηση πρέπει να περιορισθεί στην επίβλεψη, στον συντονισμό  και στον έλεγχο (αναφέρομαι κατά βάση στις τεχνικές υπηρεσίες , αλλά όχι μόνο) και να αποβάλλει τις  εκτελεστικές  της  αρμοδιότητες, αφού στον τομέα της εκτέλεσης δεν μπορεί να συναγωνισθεί τον ιδιωτικό τομέα.

Οι Οργανισμοί της Δημόσιας Διοίκησης θα πρέπει , σύμφωνα με τα παραπάνω, να επανασχεδιασθούν, από επαγγελματίες του είδους και όχι από τα ίδια στελέχη της Διοίκησης, που κατά κανόνα προσπαθούν να αποκομίσουν προσωπικά οφέλη.

 

2^η  δράση: Μεταφορά αρμοδιοτήτων στην τοπική αυτοδιοίκηση

Αρκετές από τις αρμοδιότητες θα πρέπει να μεταφερθούν στην τοπική αυτοδιοίκηση, που μπορεί και πρέπει να ανταποκριθεί. Άλλωστε ένας από τους σκοπούς, που έγινε το σχέδιο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ, ήταν και η μεταφορά αρμοδιοτήτων από το κεντρικό υδροκέφαλο κράτος στην αυτοδιοίκηση. Η μεταφορά των αρμοδιοτήτων θα συμβάλλει περαιτέρω στην μείωση των αρμοδιοτήτων του κεντρικού υδροκέφαλου κράτους. 

 

3^η δράση: Υποχρεωτικές ανακατατάξεις υπαλλήλων

Η μείωση κατά 150.000 υπαλλήλους και μετά από τον επανασχεδιασμό των αρμοδιοτήτων, μπορεί να αντιμετωπισθεί κυρίως  με ανακατατάξεις  προσωπικού και δευτερευόντως με τις νέες προσλήψεις (μία νέα προσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις, σύμφωνα με το άρθρο του κου Υφυπουργού).

Οι ανακατατάξεις μπορούν  να αποδώσουν, μόνο όταν ο μετακινούμενος υπάλληλος πάει σε θέση, παρόμοια της αρχικής του θέσεις. Πάντα πρέπει να έχουμε υπ’ όψη , ότι ο μετακινούμενος θεωρεί τον εαυτό του αδικημένο και συνεπώς η μετακίνηση  θα πρέπει να τύχει της αποδοχής του, άλλως θα αποτύχει.

 

[1] Με τον όρο «Οργανισμός» εννοούμε το Προεδρικό Διάταγμα, που καθορίζει τις αρμοδιότητες, τις υπηρεσίες και τις (οργανικές) θέσεις ενός Υπουργείου.

* * * *

Παρακάτω παρατίθεται το άρθρο του κου Υφυπουργού:

 

 

ΕΘΝΟΣ                                         ΔΕΥΤΕΡΑ 9 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2012

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ

Λιγότερο κράτος για λιγότερους δημοσίους υπαλλήλους

Γράφει ο Ντίνος Ρόβλιας Υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

Η συζήτηση για τη μείωση του αριθμού των υπαλλήλων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα είναι στην πρώτη γραμμή της επικαιρότητας τις τελευταίες ημέρες. Πολλοί συμμετέχοντες στον σχετικό δημόσιο διάλογο (ή στους ιδιωτικούς διαλόγους) τοποθετούνται μάλλον αποσπασματικά, ελλείψει χρόνου ή λόγω πλημμελούς ενημέρωσης και προβληματισμού.

Η κυβέρνηση έχει σχεδιάσει και επιβάλλει νομοθετικά τη μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων κατά 150.000 έως το 2015. Η μείωση θα επιτευχθεί για το τακτικό προσωπικό περιορίζοντας τις προσλήψεις σε σχέση με τις συνταξιοδοτήσεις: μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις. Ειδικά δε για το 2011 δημοσιεύτηκε την 1η Ιουλίου η υποχρέωση μία πρόσληψη για κάθε δέκα αποχωρήσεις. Για το έκτακτο προσωπικό ο περιορισμός προβλέπεται σε 50% λιγότερους για το 2011 σε σχέση με το 2010 και σε 10% λιγότερους για κάθε επόμενη χρονιά. Έτσι, στα τέλη του 2015 θα έχουμε 150.000 λιγότερους υπαλλήλους. Ο στόχος θα επιτευχθεί με βεβαιότητα μαθηματικού υπολογισμού, εκτός αν μια επόμενη κυβέρνηση αλλάξει τον νόμο ή τον παραβεί. Αυτός είναι ο σχεδιασμός και είναι εφικτός, σημαντικό είναι δε ότι τηρείται.

Εδώ, όμως, μπαίνει το ερώτημα: θα μπορεί να λειτουργεί ικανοποιητικά η δημόσια διοίκηση έχοντας 150.000 υπαλλήλους λιγότερους το 2015; Δηλαδή, πετυχαίνοντας τον δημοσιονομικό στόχο, θα πετύχουμε και εξυπηρέτηση του πολίτη ή τα πράγματα θα γίνουν χειρότερα; Προσωπικά έχω αμφιβολίες. Όταν προγραμματίστηκε αυτή η μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων προγραμματίστηκε και η ανάλογη μείωση του κράτους; Έχω πάλι αμφιβολίες. Όταν δε αναφερόμαστε στη μείωση του κράτους, δεν αναφερόμαστε σε μειώσεις δομών, συγχωνεύσεις οργανισμών και άκοπη μεταφορά αρμοδιοτήτων στην τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά σε ουσιαστική μείωση αρμοδιοτήτων. Εδώ βρίσκεται το κλειδί: λιγότεροι δημόσιοι υπάλληλοι μόνο με λιγότερο κράτος μπορούν να προκύψουν. Αυτό είναι θέμα κρίσιμης πολιτικής απόφασης, με προφανή ιδεολογικά χαρακτηριστικά. Αν αφήσουμε το κράτος ως έχει από πλευράς αρμοδιοτήτων και δραστηριοτήτων, μάλλον αποτελεί ματαιοπονία η προσπάθεια μείωσης των υπαλλήλων του. Η πρόσφατη (και μάλιστα ήπια) εμπειρία της εφεδρείας αυτό μας έδειξε.

Δεν υποστηρίζω ότι δεν υπάρχει πρόβλημα στον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων. Το πρόβλημα είναι πρωτίστως πρόβλημα κατανομής του προσωπικού. Υπάρχουν υπηρεσίες με πλεονάζον προσωπικό και υπηρεσίες με ελλείπον. Οι υποχρεωτικές μετακινήσεις είναι απολύτως αναγκαίες και έχει ήδη ψηφιστεί το αναγκαίο νομοθετικό πλαίσιο. Θα ανταποκριθούν άραγε οι φορείς στην υποχρέωσή τους να καταγράψουν πλεονάσματα και ελλείμματα προσωπικού; Πάλι αμφιβάλλω. Ας θυμηθούμε τι έγινε πριν από την εφεδρεία και ήταν ακριβώς αυτό που οδήγησε στην εφεδρεία: όταν ζητήθηκε από τις ΔΕΚΟ να υποδείξουν πλεονάζον προσωπικό, τα αποτελέσματα - απαντήσεις ήταν ακραία απογοητευτικά (μηδενικά).

Συμπέρασμα: Η κυβέρνηση (αυτή ή η επόμενη) θα πρέπει να αποφασίσει, εάν επιλέγει λιγότερο κράτος (και πόσο), ώστε να χρειάζεται λιγότερους υπαλλήλους. Και να αποφασίσει, εάν θα «σπάσει αβγά» με υποχρεωτικές μετακινήσεις (που ξεβολεύουν) δημοσίων υπαλλήλων από υπηρεσίες που πλεονάζουν σε υπηρεσίες που χρειάζονται. Η σοβαρότητα και η υπευθυνότητα επιβάλλουν ορθολογική και μελετημένη προσέγγιση στο θέμα του περιορισμού του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων. Πρέπει να είναι, όμως, θέμα πολιτικής και όχι μόδας.

---

ΤΑ GEOPORTALS ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΤΟΠΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Στις 15 Δεκεμβρίου 2011 πραγματοποιήθηκε στο κτίριο της Ειδικής Γραμματείας Κοινοτικών Πόρων και Υποδομών του  Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων  (ΥΠΑΑΤ),  παρουσίαση των δύο Geoportals , που έχει δημιουργήσει η Διεύθυνση Τοπογραφικής του ΥΠΑΑΤ.

Ι- Geoportal  http://geoportal.topographiki.gr/portal/page/portal/Topo :

Η πύλη αυτή αφορά στην ψηφιοποίηση του χαρτογραφικού υλικού του ΥΠΑΑΤ (Διεύθυνση Τοπογραφικής, ΕΘΙΑΓΕ, Γενική Διεύθυνση Δασών). Το χαρτογραφικό υλικό της Γενικής Διεύθυνσης Δασών περιλαμβάνεται στο παραπάνω έργο, διότι  όταν ξεκίνησε αυτό, οι Δασικές Υπηρεσίες ανήκον στο ΥΠΑΑΤ. Δεσπόζουσα θέση στο έργο έχει το χαρτογραφικό υλικό της Διεύθυνσης Τοπογραφικής (κυρίως αναδασμοί, διανομές, αεροφωτογραφίες, ορθοφωτοχάρτες), η οποία έχει και τον γενικό συντονισμό.

ΙΙ- Geoportal   http://gaec.topographiki.gr :

Αφορά στην ψηφιοποποίηση των αγροτικών στοιχείων εδάφους  και αγροτικών εκτάσεων, με περιβαλλοντική αξία, όπως π.χ. :

-Μεμονωμένα στοιχεία εδάφους: συστάδες δένδρων στα όρια αγροτεμαχίων, αναβαθμίδες, αυλάκια κ.λ.π.. Τα παραπάνω συμβάλλουν στην διατήρηση της τοπικής πανίδας (π.χ. χρησιμεύουν ως φωλιές  ζώων) και τα οποία μέχρι προ τίνος κατέστρεφαν οι αγρότες, ως  άχρηστα.

-Περιοχές που υποφέρουν από την έντονη νιτρορύπανση ή ευαίσθητες περιοχές (δίκτυο NATURA), που πρέπει να τύχουν ιδιαίτερης προσοχής

 -Περιοχές έντονης κλίσης , όπου οι αγρότες υποχρεούνται να κάνουν την άροση κατά την κατεύθυνση των ισοϋψών καμπύλων, προς αποφυγή διάβρωσης του εδάφους.

Τα geoportals  σήμερα λειτουργούν σε πειραματική μορφή. Η παρουσίαση έδειξε ότι υπάρχουν προβλήματα , που πρέπει να αντιμετωπισθούν. Παρ’ όλα αυτά, σε μία πλήρη  λειτουργία, θα μπορέσουν να αποτελέσουν  ένα μοναδικό εργαλείο, για την σωστή εφαρμογή των προγραμμάτων του ΥΠΠΑΤ.

Ποια η χρησιμότητα των geoportals:

Τα geoportals είναι απαραίτητα σε μία αναπτυξιακή γεωργία  και όχι μόνο. Ενδεικτικά αναφέρονται τα παρακάτω , όσον αφορά στην χρησιμότητα τους:

Ι-Geoportal  http://geoportal.topographiki.gr/portal/page/portal/Topo :

i- Διαχείριση του προγράμματος παραχώρησης εκτάσεων του ΥΠΑΑΤ σε αγρότες, πρόγραμμα που έχει ανακοινωθεί και απ’ ότι μαθαίνουμε από τα ΜΜΕ, προχωρά με αργούς ρυθμούς. Όλες οι προς παραχώρηση εκτάσεις υπάρχουν στο αρχείο των αναδασμών και εποικιστικών εργασιών και η διαχείριση μέσω του geoportal εξασφαλίζει την απαιτούμενη διαφάνεια.

ii- Εντοπισμός των καταπατημένων εκτάσεων κυριότητας του ΥΠΑΑΤ και δημοσιοποίηση αυτών, μέσω του geoportal.

iii- Πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του εδάφους, σε συγκεκριμένη χρονική περίοδο, διότι  η αεροφωτογράφηση της Δ/νσης Τοπογραφικής καλύπτει το σύνολο της χώρας. Η αεροφωτογράφηση αυτή απεικονίζει το σύνολο της εδαφικής επικράτειας σε συγκεκριμένη χρονική περίοδο και μπορεί να είναι χρήσιμη και για μη γεωργικούς σκοπούς (π.χ. στην διαδικασία τακτοποίησης των αυθαιρέτων).

iv- Εξαγωγή  εδαφολογικών πληροφοριών για τις περιοχές που καλύπτονται  από τους εδαφολογικούς χάρτες του ΕΘΙΑΓΕ, χρήσιμες σε επιστημονικούς φορείς και ιδιώτες.

v- Εξαγωγή χρήσιμων δασικών πληροφοριών για τις περιοχές που καλύπτονται  από τους δασικούς  χάρτες της Γενικής Δ/νσης Δασών.

ΙΙ-Geoportal  http://gaec.topographiki.gr:

Υποβοήθηση στο έργο των επιτροπών ελέγχου της τήρησης και του σεβασμού της Πολλαπλής Συμμόρφωσης, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις, που απορρέουν από τον Κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΕ) 73/2009 – Τίτλος ΙΙ – Κεφάλαιο 1 «Πολλαπλή Συμμόρφωση». Το έργο των παραπάνω επιτροπών είναι ο έλεγχος των αγροτών, αν διαχειρίζονται την αγροτική τους γη, με σεβασμό στο περιβάλλον.

* * *

Η πλήρης λειτουργία των δύο πυλών απαιτεί πολιτική βούληση, διότι η Διεύθυνση Τοπογραφικής , όπως και όλες σχεδόν οι υπηρεσίες του δημοσίου, αντιμετωπίζει πολλά προβλήματα , όπως αποδυνάμωση από έμπειρο προσωπικό (φθάνει στο 60%!!!) και παντελή έλλειψη πιστώσεων, για την αντιμετώπιση στοιχειώδους συντήρησης.

Θα είναι κρίμα μία τόσο σοβαρή προσπάθεια να μην έχει συνέχεια και να καταλήξει το όλο έργο να ξεχαστεί, με τον εξοπλισμό εγκαταλελειμμένο και σκονισμένο σε κάποια δωμάτια.