ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΣΝ «ΝΕΟΣ ΤΡΟΠΟΣ ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ»

Στις 10/8/2011 μου απεστάλη από το «OpenGov – Διαβουλεύσεις»  το Σχέδιο Νόμου (ΣΝ)  «ΝΕΟΣ ΤΡΟΠΟΣ  ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ», για την υποβολή παρατηρήσεων, όπου όμως η καταληκτική ημερομηνία υποβολής των παρατηρήσεων ήταν η 16/8/2011(πρόκειται για παράταση της αρχικής καταληκτικής ημερομηνίας).Λόγω των θερινών διακοπών, απουσίαζα όλο το παραπάνω χρονικό διάστημα και δεν μπόρεσα να υποβάλω στο OpenGov τις παρατηρήσεις μου επί του παραπάνω ΣΝ.

Επειδή το ΣΝ  «ΝΕΟΣ  ΤΡΟΠΟΣ  ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ» εισάγει ριζικές αλλαγές στην όλη διαδικασία έγκρισης και εκτέλεσης των  οικοδομικών κατασκευών, κρίνω σκόπιμο να γνωστοποιήσω τις  απόψεις μου μέσω των εργαλείων , που διαθέτουμε στο Διαδύκτιο, για την διάδοση των θέσεων μας  (Blog  &  Facebook).

             

ΓΕΝΙΚΕΣ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Ι-Η πλέον ριζική αλλαγή, που εισάγει το ΣΝ «ΝΕΟΣ  ΤΡΟΠΟΣ  ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔΕΙΩΝ ΔΟΜΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΩΝ» είναι η αλλαγή της διαδικασίας έγκρισης των γνωστών μας  μέχρι σήμερα  «οικοδομικών αδειών» και του ελέγχου κατασκευής των οικοδομικών κατασκευών σε όλες τους τις φάσεις. Με το νέο ΣΝ, για κάθε οικοδομική κατασκευή  προβλέπεται η  χορήγηση  δύο στοιχείων:

(α)έγκριση δόμησης , όπου γίνεται πιστοποίηση του δικαιώματος οικοδόμησης, σύμφωνα με τους όρους δόμησης , που ισχύουν στην περιοχή της  έκτασης, όπου θα γίνει η οικοδόμηση.

(β)άδεια δόμησης, με την οποία επιτρέπονται οι οικοδομικές εργασίες, στην έκταση , για την οποία έχει εκδοθεί η έγκριση δόμησης και σύμφωνα με τον φάκελο που έχει συντάξει ο Μελετητής Μηχανικός.

Από τα παραπάνω δύο στοιχεία , το πλέον κρίσιμο είναι η έγκριση δόμησης, όπου απαιτείται ο έλεγχος της συμβατότητας του σχεδίου του προτεινομένου κτίσματος με τους ισχύοντας όρους δόμησης. Αν εδώ παρεισφρύσουν  λάθη (και εννοώ πονηρά λάθη – υπερβάσεις κ.λ.π.), αυτά είναι πολύ δύσκολο να εντοπισθούν από τους ελέγχους των Ελεγκτών Δόμησης, διότι όπως τουλάχιστον προκύπτει από την διατύπωση του άρθρου 7 του ΣΝ , οι έλεγχοι που θα διενεργούν οι Ελεγκτές  θα αφορούν μόνο την συμβατότητα των μελετών της  άδειας δόμησης , με το κτίσμα , όπως αυτό διαμορφώνεται στο έδαφος.

Απ’ ότι φαίνεται στην διαδικασία αυτή υπάρχει μία «τρύπα», που κατά πάσα πιθανότητα, θα την εκμεταλλευτούν κάποιοι επιτήδειοι!!!!!!

           

ΙΙ- Μία άλλη ριζική καινοτομία είναι η κατάργηση της έντυπης υποβολής  για την χορήγηση  των παραπάνω στοιχείων και η θεσμοθέτηση της ηλεκτρονικής υποβολής. Αποτέλεσμα αυτού είναι η παντελής έλλειψη επαφής των ιδιωτών με τις Πολεοδομικές Υπηρεσίες , για τις οποίες  αναφέρεται στην  εισηγητική έκθεση ότι είναι «παγιωμένη πλέον αντίληψη στους Έλληνες πολίτες για τη διαφθορά των Πολεοδομικών Υπηρεσιών που αποτυπώνεται σε όλες τις κοινωνικές έρευνες για διαφθορά στο Δημόσιο τομέα και σε πολλά από τα πορίσματα των Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης».

ΙΙΙ- Τέλος μία σημαντική καινοτομία – ίσως η μεγαλύτερη αλλά και η δυσκολότερη- είναι αυτή που αναφέρεται στο άρθρο 4 , παράγραφος 1 (στ):

«1. Με κοινή απόφαση των αρμοδίων Υπουργών και του Υπουργού Π.Ε.Κ.Α., έπειτα από γνώμη του Τ.Ε.Ε., καθορίζεται:

................................................

στ) οι διαδικασίες και τεχνικές προδιαγραφές της ψηφιοποίησης του αρχείου των Υ.ΔΟΜ.

................................................

 (Υ.ΔΟΜ =Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων του άρθρου 2)

Αν  ερμηνεύω  σωστά τα παραπάνω – δυστυχώς στην αιτιολογική έκθεση δεν βρήκα τίποτα σχετικό – τούτο σημαίνει , ότι θα γίνει ψηφιοποίηση  του συνόλου των πάσης φύσεων ρυμοτομικών σχεδίων , με όλες τις απαραίτητες πληροφορίες , που απαιτούνται για να καθορισθεί η ακριβής θέση κάθε κτίσματος (ρυμοτομικές γραμμές κ.λ.π.). Στις Πολεοδομικές Υπηρεσίες τα παραπάνω στοιχεία υπάρχουν, συνήθως υπό μορφή σκαριφημάτων, σε αθλία κατάσταση και πολλές φορές για την ίδια περιοχή υπάρχουν διάφορα σκαριφήματα , που κάθε ένα εξ αυτών αφορά και μία τροποποίηση. Τα σκαριφήματα αυτά κάθε περιοχής , τα γνωρίζουν μόνο ορισμένοι υπάλληλοι των Πολεοδομικών Υπηρεσιών , που έτσι και απουσιάσουν, τίποτα δεν μπορεί να γίνει για την συγκεκριμένη περιοχή.Παρακάτω εμφαίνεται σκαρίφημα , με το όριο της εντός σχεδίου περιοχής, όπου ο καθένας μπορεί να βγάλει τα συμπεράσματα του.

Θα πρέπει συνεπώς όλα τα υφιστάμενα σκαριφήματα να εξαρτηθούν από το επίσημο γεωδαιτικό σύστημα αναφοράς και να υπάρχει ένα ενιαίοι ψηφιακό υπόβαθρο για κάθε Δήμο. Πέραν των πλεονεκτημάτων, που θα προκύψουν (σύνδεση με Κτηματολόγιο, εύκολος και ταχύς έλεγχος κ.λ.π.) θα «σπάσουν» τα διάφορα «μαγαζάκια» , που συντηρούνται στις Πολεοδομικές Υπηρεσίες.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  ΕΠΙ  ΤΩΝ  ΑΡΘΡΩΝ ΤΟΥ ΣΝ

Παρακάτω αναγράφονται παρατηρήσεις επί των άρθρων του ΣΝ και γίνονται ορισμένες προτάσεις  βελτίωσης αυτών:

Άρθρο 3 :Δικαιολογητικά στοιχεία και μελέτες

Παράγραφος 2 (στ): Στα απαιτούμενα δικαιολογητικά για την χορήγηση της άδειας δόμησης αναγράφεται και ως δικαιολογητικό η υποβολή Μελέτης χρονικού προγραμματισμού εκτέλεσης έργου. Τούτο είναι τελείως γραφειοκρατικό και δεν πρόκειται ποτέ να τηρηθεί. Δεν έχει κανένα νόημα και πρέπει να εξαλειφθεί.

Παράγραφος 2 (ιε):Αναφέρεται ως απαιτούμενο δικαιολογητικό το Έντυπο ταυτότητας κτιρίου. Δεν βρήκα πουθενά τι σημαίνει αυτό.

Άρθρο 4 : Υποβολή δικαιολογητικών και στοιχείων- Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες

Παράγραφος 1: Αναγράφεται ότι «Με κοινή απόφαση των αρμοδίων Υπουργών και του Υπουργού Π.Ε.Κ.Α., έπειτα από γνώμη του Τ.Ε.Ε., καθορίζεται ……». Ποιοι είναι οι αρμόδιοι Υπουργοί, δεν πρέπει να ορίζονται ρητά;

Άρθρο 5:Έλεγχος δικαιολογητικών στοιχείων

Παράγραφος 1α (iii): Στην παράγραφο αυτή προβλέπεται ότι :

«Η έγκριση δόμησης χορηγείται εντός πέντε (5) ημερών, από την υποβολή των απαιτούμενων μελετών και δικαιολογητικών μετά από έλεγχο:

………………………………………………………………………………………….

iii) της νομιμότητας κτισμάτων που υπάρχουν στο οικόπεδο

…………………………………………………………………………………………»

Προφανώς ο έλεγχος αυτός αφορά στον εντοπισμό των αυθαιρέτων κτισμάτων. Δοθέντος όμως, ότι η έγκριση δόμησης πρέπει να χορηγηθεί εντός πέντε ημερών, άποψη μου είναι ότι ο έλεγχος αυτός είναι ανέφικτος. Θα πρέπει να αυξηθεί το χρονικό διάστημα για την χορήγηση της έγκρισης δόμησης.

Παράγραφος 1 β: Η παράγραφος αυτή καθορίζει τους αρμόδιους υπαλλήλους για την χορήγηση της έγκρισης δόμησης. Συγκεκριμένα αναγράφει: «Ο έλεγχος των απαιτούμενων στοιχείων για την έγκριση δόμησης γίνεται από εξουσιοδοτημένους από τον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας υπαλλήλους διπλωματούχους μηχανικούς Α.Ε.Ι. και μόνο σε περίπτωση έλλειψης των παραπάνω, από τεχνικούς κατωτέρων βαθμίδων». Δυστυχώς η δεύτερη περίπτωση-τεχνικοί κατωτέρων βαθμίδων- μάλλον θα γίνει κανόνας, αφού οι ελλείψεις των Νομαρχιακών Υπηρεσιών σε προσωπικό ανώτατης βαθμίδας είναι δεδομένη.  

Άρθρο 7: Έλεγχος των εργασιών δόμησης

 Παράγραφος 4: Για να καλυφθεί η «τρύπα» , που αναφέρεται στο Κεφάλαιο ΓΕΝΙΚΕΣ  ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ  (Ι) , θα πρέπει ρητά να αναγραφεί, ότι κατά το πρώτο στάδιο ελέγχου, ο Ελεγκτής Δόμησης ελέγχει την τήρηση των όρων και των περιορισμών της έγκρισής δόμησης.

Παράγραφος 6: Στην παράγραφο αυτή αναφέρεται ο όρος «Γενικός Επιβλέπων» χωρίς να έχω βρει πουθενά τι σημαίνει ο όρος αυτός.

ΥΠΑΡΧΕΙ ΑΡΑΓΕ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΣΥΝΕΙΔΗΣΗ;

Στα πλαίσια των θερινών εξορμήσεων, ταξίδεψα την 5-8-2011 στην διαδρομή από Αθήνα προς Λιβαδειά. Με έκπληξη άλλα και λύπη είδα στην περιοχή του νομού Βοιωτίας αρκετές φωτιές στα χωράφια, που σημαίνει ότι οι αγρότες έκαιγαν τα υπολείμματα των καλλιεργειών (καλαμιά) , που είχαν θερίσει. Βέβαια σε σχέση με τα προηγούμενα χρόνια , οι φωτιές ήσαν λιγότερες, πάντως ήσαν αρκετές και φυσικά ικανές να προξενήσουν πυρκαγιές.

Οι  παρακάτω φωτογραφίες έχουν  ληφθεί από τον δρόμο  , που οδηγεί από την Εθνική Οδό στην Λιβαδειά και αποτελουν  τεκμήριο των παραπάνω. Στην τρίτη φωτογραφία φαίνεται κατ’ εκτίμηση η περιοχή , όπου ευρίσκεται το αγροτεμάχιο, όπου ο  αγρότης έκρινε σκόπιμο να κάψει την καλαμιά.

Οι παραπάνω δύο φωτογραφίες αφορούν το ίδιο αγροτεμάχιο 
Οι   φωτογραφίες  έχουν  ληφθεί   από   κινητό  τηλέφωνο

 Εντός του κόκκινου ορθογωνίου εκτιμάται , ότι ευρίσκεται το αγροτεμάχιο, όπου έγινε καύση της καλαμιάς

Τυπικά δεν υπάρχει παρανομία στο κάψιμο της καλαμιάς , διότι η υπ’ αρίθμ.    125347/20-1-2004 Κοινή Υπουργική Απόφαση  Υπουργών ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΗΜ. ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΓΕΩΡΓΙΑΣ, που καθορίζει τους “Κώδικες Ορθής Γεωργικής Πρακτικής”, δεν απαγορεύει γενικά την καύση της καλαμιάς. Παραθέτουμε προς τούτο το σχετικό  άρθρο της  απόφασης:

....................................................................

Άρθρο 8: Διαχείριση υπολειμμάτων καλλιέργειας

1. Τα υπολείμματα των αροτραίων καλλιεργειών με σωστή διαχείριση μπορούν να προσφέρουν προστασία στο χωράφι από την διάβρωση και να εμπλουτίσουν το έδαφος με οργανική ουσία.Ανάλογα με τις τοπικές συνθήκες συνιστάται να ακολουθηθούν οι εξής πρακτικές:

• Άμεση ενσωμάτωση στο έδαφος

• Βόσκηση της καλαμιάς και ενσωμάτωση στο έδαφος των υπολειμμάτων μετά τη βόσκηση.

• Κοπή, κάλυψη του εδάφους με τα υπολείμματα (mulching) και ενσωμάτωσή τους στο έδαφος την επόμενη άνοιξη.

2. Αναφορικά με την καύση των υπολειμμάτων των καλλιεργειών (καλαμιάς), απαγορεύεται στις οικολογικά ευαίσθητες περιοχές, στις επικλινείς εκτάσεις (κλίση μεγαλύτερη από 10%) και στις περιοχές με οργανικά εδάφη (οργανική ουσία μεγαλύτερη από 4%). Στις περιοχές όπου εφαρμόζεται το κάψιμο των υπολειμμάτων των καλλιεργειών επιβάλλεται η λήψη των ακόλουθων μέτρων:

• Να ζητείται άδεια από τις αρμόδιες αρχές όπου αυτό απαιτείται

• Να ενημερώνεται πριν την καύση η πυροσβεστική υπηρεσία

• Πριν την έναρξη της καύσης να έχουν ληφθεί μέτρα ελέγχου αυτής, όπως δημιουργία αυλακιών για πυρασφάλεια.

• Στο χώρο της καύσης πρέπει να υπάρχουν διαθέσιμα 200 λίτρα νερού, φτυάρια και τουλάχιστον δύο άνθρωποι να εποπτεύουν το χώρο.

• Να απομακρύνονται τα προς καύση υλικά από στύλους της ΔΕΗ του ΟΤΕ από εγκαταστάσεις φυσικού αερίου πετρελαίου κλπ.

Επίσης συνιστάται το κάψιμο να γίνεται, αν αυτό είναι δυνατό, αντίθετα από την φορά του ανέμου και όπου είναι δυνατό να ενσωματώνεται η στάχτη εντός δύο ημερών από την καύση.

....................................................................

     Γεννάται όμως το ερώτημα : Τηρούνται άραγε από τους γεωργούς οι παραπάνω προϋποθέσεις της παραγράφου 2 , αλλά και αν τηρούνται είναι ικανές να εμποδίσουν την πρόκληση πυρκαγιών και να αποφευχθεί η  καταστροφή της τοπικής πανίδας, που προξενεί το κάψιμο της καλαμιάς;

Προφανώς η απάντηση και στα δύο ερωτήματα είναι  ΟΧΙ!!!

      Γιατί συνεπώς δεν  αποφασίζεται από το ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ καθολική  απαγόρευση του καψίματος της καλαμιάς και αντί αυτού να γίνεται, ανάλογα με τις τοπικές συνθήκες, η παρακάτω διαχείριση της :

- Βόσκηση της και ενσωμάτωση στο έδαφος των υπολειμμάτων μετά τη βόσκηση.

-Άμεση ενσωμάτωση στο έδαφος

-Κοπή, κάλυψη του εδάφους με τα υπολείμματα  και ενσωμάτωση τους στο έδαφος την επόμενη άνοιξη.

Τα υπολείμματα των αροτραίων καλλιεργειών με σωστή διαχείριση μπορούν να προσφέρουν προστασία στο χωράφι από την διάβρωση και να εμπλουτίσουν το έδαφος με οργανική ουσία. Τα ελληνικά εδάφη γενικά είναι πολύ φτωχά σε οργανική ουσία, που αποτελεί το πιο βασικό συστατικό της γονιμότητας των εδαφών. Η εύκολη πρακτική του καψίματος της καλαμιάς στερεί το έδαφος από οργανική ουσία. Η ωφέλεια στο έδαφος από την συγκράτηση περισσότερου βρόχινου νερού και από τη μείωση της εξάτμισης, από αυτό συνδέεται, άμεσα, με το καλό φύτρωμα των σπόρων. Η συγκράτηση της υγρασίας είναι τόσο καλύτερη όσο καλύτερη είναι η κάλυψη του εδάφους από τα φυτικά υπολείμματα. 

 * * * *

        Τέλος ένα άλλο λυπηρό φαινόμενο, που  διαπίστωσα κατά την παραπάνω εξόρμηση , είναι το εξής: το πότισμα των αγροτεμαχίων γίνεται κυρίως με την χρήση περιστροφικών εκτοξευτήρων , τα  γνωστά «κανόνια», με τα οποία ως γνωστό υπάρχει μεγάλη απώλεια νερού. Η απώλεια αυτή  μάλιστα είναι πολύ μεγάλη  , διότι το πότισμα γίνετε  τις μεσημβρινές ώρες , δηλαδή τότε που προκαλείται η μεγαλύτερη  εξάτμιση.

        Υπάρχουν άραγε οικονομικά κίνητρα , για να επιλέξουν οι αγρότες μας άλλα συστήματα , πιο φιλικά  στο περιβάλλον, όπως π.χ. συστήματα στάγδην άρδευσης;
       Τα φιλικά προς το περιβάλλον συστήματα είναι ακριβότερα από τα "κανόνια" και η εγκατάσταση τους , αλλά και η συντήρηση τους κοστίζουν περισσότερο. Θα πρέπει συνεπώς να θεσπισθούν οικονομικά κίνητρα , για να στραφούν οι αγρότες σ' αυτά.

"Κανόνι" σε λειτουργία
Η απώλεια του νερού είναι προφανής

ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΕΣΠΑ

Επιτέλους!!

Η Commission το τόλμησε!!

Δημοσιεύθηκε σήμερα  (http://news.in.gr/economy/article/?aid=1231122395) η είδηση ότι ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ζοζέ Μανουέλ Μπαρόζο υπέγραψε απόφαση , με την οποία αυξάνεται η κοινοτική συμμετοχή στα έργα του προγράμματος ΕΣΠΑ στο 95%. Η παραπάνω απόφαση αφορά εκτός από την Ελλάδα και τις Ιρλανδία, Πορτογαλία, Ρουμανία, Λετονία και Ουγγαρία (άραγε γιατί εξαιρέθηκε η Βουλγαρία, όπου θα μπορούσαν να συμμετάσχουν και Ελληνικές Επιχειρήσεις στην υλοποίηση του αντίστοιχου Βουλγαρικού προγράμματος Κοινοτικής στήριξης ;).

Η παραπάνω απόφαση θα έχει σαν αποτέλεσμα την αύξηση της κοινοτικής χρηματοδότησης για την χώρα μας στα 900 εκατ. €. Για να γίνει τούτο αντιληπτό , αναφέρουμε ότι όλες οι δράσεις , που συνθέτουν το πρόγραμμα ΕΣΠΑ, έχουν εγκριθεί από την ΕΕ, με τους αντίστοιχους προϋπολογισμούς τους. Δηλαδή το συνολικό ποσό για την υλοποίηση των δράσεων του ΕΣΠΑ είναι προκαθορισμένο. Άρα η μείωση της ελληνικής συμμετοχής, θα πρέπει να συνοδεύεται από ισόποση αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής, όπου η παραπάνω μείωση/ αύξηση  υπολογίζεται στα 900 εκατ. €.

Στην ανάρτηση μας της 3^ης Ιουλίου 2011 , με τον τίτλο ΕΣΠΑ – ΜΟΧΛΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (http://anastasiospanag.blogspot.com/2011/07/blog-post.html) είχαμε επισημάνει , ότι η αρχική απόφαση της Commission για αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής στο 85% ήταν στην ουσία «δώρον άδωρο».

Αντιθέτως η τωρινή απόφαση  ελαχιστοποιεί την συμμετοχή της χώρας μας και θα μπορούσε να  χαρακτηρισθεί η συμμετοχή αυτή, ως συμβολική.

Η απόφαση του Προέδρου της Επιτροπής ήδη εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και πρέπει να εγκριθεί  από το  Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Ελπίζω να μην υπάρξουν εκπλήξεις , αφού άλλωστε η απόφαση δεν αφορά μόνο την χώρα μας, αλλά και κράτη-μέλη επιρροής των βορείων χωρών.

Επιτέλους οι γραφειοκράτες των Βρυξελλών το τόλμησαν!! 

Πάντως η παραπάνω απόφαση είναι μόνο η αρχή. Τα δύσκολα αρχίζουν κατά την υλοποίηση των δράσεων του ΕΣΠΑ. Δυστυχώς η χώρα μας δεν έχει πάρει εύσημα στην υλοποίηση ευρωπαϊκών προγραμμάτων. Απαιτούνται αλλαγές στις δομές και εδώ αποκτά σημασία η πρόταση της Commission για παροχή τεχνικής υποστήριξης.

ΕΣΠΑ – ΜΟΧΛΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

      Θετική υπήρξε η αντίδραση της ΕΕ  στην επιστολή του Πρωθυπουργού Γ. Παπανδρέου, για την επιτάχυνση του προγράμματος ΕΣΠΑ (Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς 2007 – 2013). Τα χρήματα που υπολείπονται μέχρι το 2013 για το πρόγραμμα,  ανέρχονται στα 15,3 δις ΕΥΡΩ και η υποχρέωση συγχρηματοδότησης από την πλευρά της χώρας μας αποτελεί πραγματική τροχοπέδη, για την αναπτυξιακή πορεία της χώρας μας.

 Σύμφωνα με την εφημερίδα  ΤΟ ΒΗΜΑ της 2 Ιουλίου 2011  το σχετικό  σχέδιο της Commission περιλαμβάνει τα εξής:

1. Την ενίσχυση της ικανότητας της Ελλάδας να απορροφήσει πόρους από τα Ταμεία της Ε.Ε. και την επιτάχυνση της χρήσης των κονδυλίων αυτών προκειμένου να ενθαρρύνει, κυρίως μέσω εκτέλεσης νέων έργων, την ανάπτυξη και την απασχόληση.

2. Την αύξηση του ποσοστού κοινοτικής χρηματοδότησης των έργων στο μέγιστο δυνατόν που σύμφωνα με τους κανονισμούς μπορεί να φτάσει μέχρι το 85% της συνολικής δαπάνης.

3. Την εξέταση μέτρων που θα επιτρέψουν τη χρηματοδότηση του υπολοίπου μέρους της δαπάνης, δηλαδή της εθνικής συμμετοχής, από άλλες πηγές, δεδομένης της δυσκολίας εξεύρεσης διαθέσιμων ελληνικών πόρων.

4. Την κατάρτιση ενός σημαντικού προγράμματος για την παροχή τεχνικής βοήθειας προς τις ελληνικές υπηρεσίες από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη της Ε.Ε. ούτως ώστε να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της κρατικής μηχανής.

             

         Σχετικά με τα παραπάνω σημεία του σχεδίου της Commission έχουμε τις παρακάτω παρατηρήσεις:

i-Η αύξηση της κοινοτικής συγχρηματοδότησης στο 85% (σημείο 2), δηλαδή στο μέγιστο επιτρεπτό ποσοστό, θυμίζει λίγο την παροιμία του λαού μας «ακριβοί στα πίτουρα και φτηνοί στ΄ αλάτι», διότι η υποχρέωση της ελληνικής συγχρηματοδότησης  στο 15%, ενώ είναι μηδαμινή για το δεδομένα της ΕΕ, είναι σημαντική για την Ελλάδα και σίγουρα θα δημιουργήσει προβλήματα. Είναι προτιμότερο το ποσοστό της ελληνικής συμμετοχής να παραμείνει ως έχει (περί το 21%), αλλά να δοθεί η δυνατότητα αυτό να καταβληθεί μετά από κάποια χρόνια (όταν έλθουν θετικοί ρυθμοί ανάπτυξης) και προς το παρόν να καλυφθεί από κοινοτικούς πόρους. Η μορφή αυτή  χρηματοδότησης είχε συζητηθεί στην ΕΕ, για όλα τα ενδιαφερόμενα Κράτη - Μέλη, όταν είχε πρωτοεμφανισθεί η οικονομική κρίση (Λήμαν Μπράδερς κ.λ.π.). Βέβαια το σημείο 3 της πρότασης της Commission  φαίνεται ότι αντιμετωπίζει το παραπάνω πρόβλημα, μήπως όμως τελικά πληρώσουμε παραπάνω , αν συνυπολογίσουμε και τους τόκους , που σίγουρα θα απαιτήσουν οι … άλλες πηγές χρηματοδότησης. Μήπως δηλαδή η διαφορά του 6% (21%-15%) δοθεί κατά το μεγαλύτερο τμήμα σε τόκους σ’ αυτούς , που ……θα προθυμοποιηθούν  να μας δανείσουν, με το αζημίωτο φυσικά. Αν προκριθεί η παραπάνω λύση (χρηματοδότηση της ΕΕ στο 85%) , τότε για μία ακόμα φορά η ΕΕ δείχνει ατολμία.

Άραγε  έχει δίκιο ο πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Σοσιαλιστικού Κόμματος Πολ Νιρούπ Ράσμουσεν, που δήλωσε ότι «Δυστυχώς η Ευρώπη βρίσκεται σε λάθος χέρια»;

ii-Η κατάρτιση προγράμματος τεχνικής βοήθειας για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της κρατικής μηχανής  (σημείο 4) είναι το σημαντικότερο βήμα, διότι συνήθως τα διάφορα προγράμματα των ΚΠΣ (Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης) , χωλαίνουν στην φάση της υλοποίησης τους. Θα πρέπει σ’ αυτό η χώρα μας να δώσει ιδιαίτερη βαρύτητα , χωρίς τους  ψευτοεγωϊσμούς , που συνήθως επιδεικνύουμε σε ανάλογες προτάσεις («Εμείς ξέρουμε και δεν θα έλθουν οι ξένοι να μας μάθουν»).

Από τα Μ.Ο.Π. στο ΕΣΠΑ

Ανέκαθεν η ΕΕ είχε ξεκινήσει προγράμματα για να γεφυρώσει το χάσμα μεταξύ των περισσότερο και λιγότερο  ανεπτυγμένων Κρατών - Μελών. Το 1986 θεσπίσθηκαν τα Μεσογειακά Ολοκληρωμένα Προγράμματα (Μ.Ο.Π.) , που θεωρήθηκαν προσωπική επιτυχία του τότε πρωθυπουργού Α. Παπανδρέου και στην συνέχεια ήρθαν τα Κοινοτικά Πλαίσια στήριξης (ΚΠΣ) :Α ΚΠΣ, Β ΚΠΣ, Γ ΚΠΣ. Σήμερα «τρέχει» το Δ ΚΠΣ, που φέρει την ονομασία ΕΣΠΑ (Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς ) και καλύπτει την χρονική περίοδο  2007 – 2013. Δυστυχώς τα οφέλη για την χώρα μας δεν είναι ανάλογα των ποσών , που έχουν καταβληθεί. Οι λόγοι είναι πολλοί, αλλά ο σπουδαιότερος είναι η αδυναμία της ελληνικής διοίκησης να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις των έργων, αλλά και η πολυπλοκότητα των Κανονισμών της ΕΕ, που ρυθμίζουν τις λεπτομέρειες εφαρμογής των ΚΠΣ.

Μία  απορία

Στις  παραπάνω ευνοϊκές ρυθμίσεις  δεν περιλαμβάνονται τα δύο προγράμματα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων: (α) το Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΣΣΑΑ) 2007-2013 και (β) το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα  Αλιείας  2007-2013;

Αν η απάντηση είναι καταφατική , τότε δυστυχώς δεν θα ωφεληθεί των ρυθμίσεων ο αγροτικός μας πληθυσμός. Ίσως θα πρέπει να ζητηθεί από την ΕΕ να ισχύσουν και στα παραπάνω δύο προγράμματα οι ίδιες ρυθμίσεις.

ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΑΥΘΑΙΡΕΤΩΝ Ή ΤΑΚΤΟΠΟΙΗΣΗ;

{Δευτέρα , 3 Οκτωβρίου 2011
(νεότερη ανάρτηση, μετά τον νόμο 4014/2011)

Για τις τελικές ρυθμίσεις, όσον αφορα στα αυθαίρετα, μπορείτε να ανατρέξετε στην ανάρτηση μας "ΡΥΘΜΙΣΗ (ή κοινώς ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ) ΑΥΘΑΙΡΕΤΩΝ ΝΟΜΟΥ  4014/2011"}

Τα αυθαίρετα κτίσματα στην χώρα μας είναι σαν μία σύγχρονη  Λερναία Ύδρα. Ένα γκρεμίζεις (που και που), δέκα φυτρώνουν, αλλά και αν δεν γκρεμίζεις κανένα , συνέχεια φυτρώνουν νέα αυθαίρετα. Με τον ρυθμό  που αυξάνονται, δεν ξέρουμε ποια θα είναι η εικόνα της χώρας μας  μετά από λίγα χρόνια. Ο αριθμός των αυθαιρέτων είναι άγνωστος και οι διάφορες εκτιμήσεις παρουσιάζουν τεράστιες αποκλίσεις. Άλλοι τα υπολογίζουν σε 500.000, ενώ άλλοι τα ανεβάζουν σε 1.000.000.

Σήμερα και τα δύο μεγάλα κόμματα ΠΑΣΟΚ και ΝΔ προσδοκούν χρηματικά ποσά από τους ιδιοκτήτες των αυθαιρέτων, με την καταβολή προστίμου, είτε για την διατήρηση αυτών (ΠΑΣΟΚ), είτε για  την πλήρη νομιμοποίηση τους (Ν.Δ.),  αφού έτσι κι’ αλλιώς όλοι  ξέρουμε , ότι αυτά δεν πρόκειται ποτέ να κατεδαφισθούν.

Οι θέσεις των δύο κομμάτων είναι  σε γενικές γραμμές οι εξής:

ΠΑΣΟΚ:

Μια περυσινή εισήγηση για εισροή αρκετών δις ευρώ στα ταμεία του κράτους από τα αυθαίρετα, επανήλθε  μετά την παρουσίαση του Οδικού Χάρτη από τον κον Πρωθυπουργό. Η εισήγηση αυτή αφορά στην τακτοποίηση των αυθαιρέτων κτισμάτων. Η τακτοποίηση αυτή θα γίνει κατά το πετυχημένο πρότυπο των ημιυπαίθριων  χώρων και σε καμία περίπτωση δεν τίθεται  θέμα νομιμοποίησης  τους. Το σχέδιο της τακτοποίησης αυτών θα  ενταχθεί στο Μεσοπρόθεσμο  Πλαίσιο 2012-2015, το οποίο η κυβέρνηση θα καταθέσει στη Βουλή εντός του Μαΐου.

Στο κυβερνητικό στρατόπεδο διατυπώθηκε διαφωνία από την Υπουργό Περιβάλλοντος και  Κλιματικής Αλλαγής (ΥΠΕΚΑ) κα Τίνα Μπιρμπίλη. Η κυρία Υπουργός  διατύπωσε την  διαφωνία της στο ραδιοφωνικό σταθμό Βήμα FM, λέγοντας ότι «δεν θα υπάρξει πολεοδομικός και περιβαλλοντικός μανδύας σε μία ρύθμιση που θα έχει μόνο μια εισπρακτική λογική».

Η διαφωνία της κας Υπουργού ακούγεται να έχει λογική, διότι έρχεται σε αντίθεση με την αποστολή του Υπουργείου της, γεννάται όμως το ερώτημα, τι πρέπει να γίνει, αφού όλοι ξέρουμε ότι ποτέ δεν πρόκειται να κατεδαφισθούν τα αυθαίρετα κτίσματα;

 

  

ΝΔ:

Ο Πρόεδρος της ΝΔ , κατά την παρουσίαση του ΖΑΠΕΙΟΥ ΙΙ, ανακοίνωσε άμεση νομιμοποίηση των αυθαίρετων, που κατά την εκτίμηση της ΝΔ ανέρχονται σε 1.000.000. Στην παραπάνω νομιμοποίηση δεν θα περιληφθούν τα κτίσματα , που είναι στον αιγιαλό και στα δάση, που σύμφωνα με την εκτίμηση του κόμματος καλύπτουν το 30% του συνόλου των αυθαιρέτων. Η νομιμοποίηση, που θα αφορά το υπόλοιπο 70% ,  θα περιλαμβάνει και έκδοση τίτλων κυριότητας.

Σχετικά με το θέμα των αυθαιρέτων δημοσιεύθηκε άρθρο στην εφημερίδα  ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ (15-5-2011) με τίτλο  «Ποια αυθαίρετα τακτοποιούνται»   http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_ell_2_15/05/2011_442236. Στο άρθρο αυτό αναγράφεται δήλωση του Προέδρου του Ε’ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας κου  Κώστα Μενουδάκου, σύμφωνα με την οποία, νομιμοποίηση αυθαιρέτων , που έχουν αναγερθεί μετά το 1983, είναι αδύνατη,  κατ’ εφαρμογή του άρθρου 24 του Συντάγματος. Επί πλέον υπάρχει δυνατότητα νομιμοποίησης αυθαιρέτων , που έχουν δομηθεί εντός περιοχής , όπου επιτρέπεται η δόμηση, αν   αυτά δεν έχουν υπερβεί τους όρους δόμησης , που ισχύουν στην περιοχή αυτή.

 

Για να λυθεί το πρόβλημα των αυθαιρέτων, έκτος από την πολιτική βούληση , που απαιτείται, και που θέλω να πιστεύω ότι σήμερα υπάρχει, πρέπει να γίνει χρήση της σύγχρονης τεχνολογίας και της αξιοποιήσεις του πλούσιου χαρτογραφικού υλικού , που  διαθέτει η χώρα μας.

- Σήμερα υπάρχουν διαχρονικοί Ορθοφωτοχάρτες στο σύνολο της ελληνικής επικράτειας (π.χ. του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, της ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α.Ε.) με γεωμετρική ακρίβεια και διακριτική ανάλυση (resolution), ικανές, ώστε να μπορούμε να εξάγουμε συμπεράσματα, για το   πότε κτίστηκε κάθε αυθαίρετο, πότε έγινε επέκταση αυτού κ.λ.π..

- Επίσης υπάρχουν αρχεία δορυφορικών εικόνων (ιστορικές δορυφορικές εικόνες),  που μπορούν να χρησιμοποιηθούν επικουρικά και μαζί με το παραπάνω χαρτογραφικό υλικό.

Με το υλικό αυτό μπορεί να εξακριβωθεί με βεβαιότητα η χρονολογία οικοδόμησης κάθε αυθαίρετου. 

Εξ άλλου σύγχρονες λήψεις δορυφορικών  εικόνων,  έγχρωμες και πολύ μεγάλης διακριτικής ανάλυσης (VHR- very high resolution), μπορούν να καλύπτουν συνεχώς  την χώρα μας και να μας αποκαλύπτουν κάθε παράνομη οικοδομική δραστηριότητα.

Συνοψίζοντας τα παραπάνω, η όλη διαδικασία ρύθμισης των αυθαιρέτων θα πρέπει να κινείται στο παρακάτω πλαίσιο:

1. Νομιμοποίηση (ή μόνο τακτοποίηση) των αυθαιρέτων , που έχουν δομηθεί μέχρι το 1983.

2.Νομιμοποίηση (ή μόνο τακτοποίηση) των αυθαιρέτων , που έχουν δομηθεί εντός περιοχών, όπου επιτρέπεται η δόμηση, τα δε αυθαίρετα δεν έχουν υπερβεί τους όρους δόμησης της περιοχής.

3.Τακτοποποίηση των λοιπών αυθαιρέτων, κατά το πετυχημένο πρότυπο της ρύθμισης των ημιυπαίθριων χώρων.

4. Αυστηροί έλεγχοι , ώστε να δοθεί ένα οριστικό τέλος και να εξαλειφθεί οριστικά  το χρονίζον πρόβλημα της αυθαίρετης δόμησης.

Από τις παραπάνω νομιμοποιήσεις / τακτοποιήσεις πρέπει οπωσδήποτε να εξαιρεθούν τα αυθαίρετα κτίσματα , που βρίσκονται σε ευαίσθητες περιοχές, όπως περιοχές Αιγιαλού, περιοχές NATURA (αν ευρίσκονται σε αντίθεση με την πρόσφατη ρύθμιση του ΥΠΕΚΑ), αρχαιολογικούς χώρους κ.λ.π.. Εξαίρεση της νομιμοποίησης/ τακτοποίησης για τα αυθαίρετα , που βρίσκονται σε δασικές περιοχές (σύμφωνα με την πρόταση της ΝΔ), δεν νομίζω ότι πρέπει προβλεφθεί, διότι έτσι θα εξαιρεθεί η πλειοψηφία των αυθαιρέτων, τα οποία φυσικά και δεν πρόκειται ποτέ να κατεδαφισθούν.

                             Πιθανόν τα απεικονιζόμενα κτίσματα να είναι αυθαίρετα,

                             εντός  δασικών περιοχών. Μπορούν να κατεδαφισθούν;

Ο όρος «αυστηροί έλεγχοι» (παράγραφος 4)  ακούγεται τελείως αόριστος και θυμίζει προεκλογικές εξαγγελίες παρελθόντων ετών , εξαγγελίες που εκφράζουν  νοοτροπία, η οποία  μας έφθασε στην σημερινή κατάσταση. Θα πρέπει συνεπώς και προς αποφυγή παρεξηγήσεων, να τον εξειδικεύσουμε:

Οι έλεγχοι  πρέπει να καλύπτουν δύο σκέλη: (α) την παρακολούθηση της παράνομης δόμησης  (β) την κατεδάφιση των αυθαιρέτων

(α) Παρακολούθηση της παράνομης δόμησης:

Προϋποθέτει την δημιουργία φορέα, που με χρήση της σύγχρονης τεχνολογίας θα αξιοποιεί τις πληροφορίες , που υπάρχουν τόσο στο υπάρχον χαρτογραφικό υλικό, όσον και στο νέο χαρτογραφικό υλικό, για την διαρκή παρακολούθηση της αυθαίρετης δόμησης.  Ο φορέας αυτός θα αναλάβει επίσης να προσδιορίσει αν ένα αυθαίρετο έχει δομηθεί πριν ή μετά το 1984, ώστε κατά περίπτωση να νομιμοποιηθεί ή να τακτοποιηθεί αντιστοίχως ή αν ευρίσκεται εντός Αιγιαλού, περιοχής NATURA κ.λ.π., για να εξαιρεθεί της τυχόν νομιμοποίησης ή τακτοποίιησης.

(β) Κατεδάφιση των αυθαιρέτων

Σε κάθε Περιφέρεια θα πρέπει να δημιουργηθεί φορέας για την κατεδάφιση των νέων αυθαιρέτων.Ο φορέας αυτός θα πρέπει να διαθέτει τον απαιτούμενο εξοπλισμό.

Στους δύσκολους καιρούς που περνάμε τα παραπάνω ακούγονται σαν ουτοπία, αφού η υλοποίηση τους απαιτεί χρήματα. Το πρόβλημα όμως μπορεί να λυθεί, αν προβλεφθεί ένα ποσοστό , από τα χρήματα , που θα καταβληθούν στα πλαίσια της παραπάνω τακτοποίησης/νομιμοποίησης. Το ποσοστό αυτό θα χρησιμοποιηθεί για την δημιουργία των υποδομών , που απαιτούνται για την υλοποίηση των παραπάνω (Παρακολούθηση της παράνομης δόμησης /  Κατεδάφιση των αυθαιρέτων).Εκτιμώ ότι το ποσοστό αυτό θα είναι πολύ μικρό και δεν θα επηρεάσει τον στόχο, όσον αφορά στο χρηματικό ποσό , που προσδοκάται  να εισπραχθεί από την ρύθμιση των αυθαιρέτων.

Ας δείξουμε και εμείς ότι μπορούμε να αξιοποιήσουμε την σύγχρονη τεχνολογία , για να μη μας κατηγορεί  η Αυστριακή υπουργός Οικονομικών  κα Μαρία Φέκτερ, σε δηλώσεις της στο περιθώριο του Ecofin της 16-5-2011, ότι  «Η Ελλάδα παραμένει στην κατάσταση που βρισκόταν τη δεκαετία του 1970. Δεν λειτουργεί έτσι. Αν εξαπατήσατε για να μπείτε στην Ευρωζώνη, τώρα θα πρέπει να δουλέψετε».

ΝΕΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΕΡΓΑ & ΔΡΑΣΕΙΣ 2010-2011

Στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΥΠΑΑΤ) έχει   αναρτηθεί  κείμενο, σχετικά με την στρατηγική του 2011, που θα ακολουθηθεί για να βγει η ελληνική γεωργία από την κρίση. Το κείμενο αυτό φέρει τον τίτλο   «ΝΕΑ   ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ  ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ - ΕΡΓΑ & ΔΡΑΣΕΙΣ  2010-2011» (http://www.minagric.gr/greek/index.shtml). Το κείμενο αυτό έχει συνταχθεί τον  Ιούλιο του 2010, δηλαδή υπό  την παρούσα κυβέρνηση, αλλά υπό  την προηγούμενη πολιτική ηγεσία του ΥΠΑΑΤ.

Διαβάζοντας το παραπάνω κείμενο στάθηκα στο Κεφάλαιο 9, που φέρει τον τίτλο «ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΓΗΣ», τίτλος «ελκυστικός» για έναν  Τοπογράφο Μηχανικό. Δυστυχώς όμως διαβάζοντας το Κεφάλαιο αυτό απογοητεύτηκα πλήρως, διότι το περιεχόμενο του είναι ασαφές και χωρίς τίποτα το συγκεκριμένο, που να μας διαφωτίζει  σχετικά με τον σχεδιασμό και την διαχείριση της αγροτικής μας γης.

Στο Κεφάλαιο αυτό μετά  από μία γενικόλογη εισαγωγή, από την οποία δεν προκύπτει τίποτα το ουσιαστικό, ο συντάκτης του βαπτίζει εκ νέου  το   ΟΣΔΕ και από «Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου» (από την αγγλική ονομασία «Integrated Administration and Control System – IACS») , το μετονομάζει σε ……… «Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης Επιδοτήσεων». Επί πλέον  και τελείως  αυθαίρετα το ταυτίζει  με το «Αγροτικό Κτηματολόγιο». 

Ανεξάρτητα από τα παραπάνω ,ο συντάκτης του κειμένου αναφέρει για το ΟΣΔΕ:

«Σημειώνεται ότι μια τέτοια παρέμβαση (δηλαδή το σχέδιο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ)  προϋποθέτει μια πλήρη αποτύπωση και πληρότητα στοιχείων αναφορικά με τις επιλέξιμες εκτάσεις και τη σημερινή κατάσταση χρήσης τους.

Η εικόνα αυτή είναι πλέον διαθέσιμη και επικαιροποιείται συνεχώς. Έχουμε πλέον στα χέρια μας ένα πολύτιμο εργαλείο χάραξης και εφαρμογής πολιτικής. Ένα εργαλείο, μία ταυτότητα, με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα.»

Προσωπικά  θα προτιμούσα τα εύσημα για  το ΟΣΔΕ να προέρχονται  από τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές της Ε.Ε. και όχι από τον συντάκτη του κειμένου. Όπως έχω αναφέρει στη  ανάρτηση μου «ΕΓΚΑΙΡΗ ΠΛΗΡΩΜΗ ΤΟΥ 50% ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 2010», επειδή κατά κανόνα οι έλεγχοι της  Ε.Ε.  γίνονται μετά από την μεσολάβηση σημαντικού χρονικού διαστήματος, άλλος διαπράττει το σφάλμα και άλλος πληρώνει τον λογαριασμό. Συνεπώς  δεν γνωρίζουμε αν πράγματι έχει γίνει ουσιαστική πρόοδος στην κατάρτιση του ΟΣΔΕ. Για την  αξιοπιστία του ΟΣΔΕ, διατυπώθηκε στην παραπάνω ανάρτηση   από έμπειρο και αγαπητό συνάδελφο,υπό μορφή σχολίων,  αμφισβήτηση,  με την  οποία συμφωνώ και εγώ απόλυτα.

Όσον αφορά εξ άλλου το θέμα των αναδασμών, για τους οποίους έχω  επισημάνει, ότι είναι ζωτικής σημασίας έργο, για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής γεωργίας (βλέπε την ανάρτηση μου «ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ»), η μόνη αναφορά που γίνεται στο τέλος του Κεφαλαίου  είναι κατά  λέξη  η εξής:

«Η αγροτική γη είναι το ποιοτικό κριτήριο για τη στήριξη της ελληνικής υπαίθρου και των νέων αγροτών, ενώ η αναδιανομή μια από τις βασικές πολιτικές του Κράτους Πρόνοιας».

Προφανώς για το θέμα αυτό δεν υπάρχει κανένας ουσιαστικός προγραμματισμός. Εδώ θα ήθελα να σημειώσω , ότι με την διοικητική αναμόρφωση (σχέδιο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ) δίδεται μία ευκαιρία να διορθωθούν ολέθρια λάθη του παρελθόντος, εξ αιτίας των οποίων η χώρα μας από πρωτοπόρος στους αναδασμούς, έχει γίνει ουραγός, με ορατές επιπτώσεις ,  όπως π.χ. η εγκατάλειψη της αγροτικής γης κυρίως στις μειονεκτικές και ορεινές περιοχές. 
Με το σχέδιο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ  παρέχεται η ευκαιρία να δημιουργηθούν Περιφερειακές Υπηρεσίες, που θα αναλάβουν το έργο της εφαρμογής του αναδασμού, μια και οι αντίστοιχες Νομαρχιακές Υπηρεσίες Τοπογραφικής έχουν πλήρως αποδυναμωθεί και οι περισσότερες από αυτές δεν μπορούν να  ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους. Το  σχήμα των Περιφερειακών Υπηρεσιών είναι δοκιμασμένο στην πράξη, διότι πριν από την αποδυνάμωση της Τοπογραφικής Υπηρεσίας, με την κακώς καλούμενη αποκέντρωση της (στην πραγματικότητα η αποκέντρωση αυτή ήταν η καταστροφή της Τοπογραφικής), λειτουργούσαν οι Επιθεωρήσεις Τοπογραφικής , μία ανά Περιφέρεια,. Το σχήμα αυτό απέδιδε μεγάλες ετήσιες αποδόσεις αναδασμών, που πολλές φορές έφθαναν στις 700.000 στρέμματα. Σήμερα μία ετήσια απόδοση 100.000 στρεμμάτων θεωρείται επιτυχία!!!!!.

Η προηγούμενη Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας είχε κάνει προσπάθεια διόρθωσης του παραπάνω προβλήματος με τον νόμο  3399/17-10-2005 (τεύχος Α-ΦΕΚ 255).   Ειδικότερα στο άρθρο 3 αυτού προέβλεψε την  σύσταση σε κάθε  Περιφέρεια, Τμημάτων Αναδασμού – Εποικισμού, όπου όμως δυστυχώς η προσπάθεια αυτή έμεινε στα χαρτιά.

ΝΟΜΟΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘ. 3399

Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων − Προσαρμογή στη νέα Κ.Α.Π. και άλλες διατάξεις.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

……………………………………………………………………………………………………….....................….........….

Άρθρο 3

Ρύθμιση θεμάτων αναδασμού

1. α) Σε καθεμία από τις Περιφέρειες της χώρας συνιστάται Τμήμα Αναδασμού − Εποικισμού, που υπάγεται στη Γενική Διεύθυνση της οικείας Περιφέρειας και είναι αρμόδιο για:

αα) Το συντονισμό των εργασιών αναδασμού − εποικισμού στα πλαίσια της οικείας Περιφέρειας.

ββ) Τη συμμετοχή στις επιτροπές που προβλέπονται από τη νομοθεσία του αναδασμού και του εποικισμού.

γγ) Τη συμμετοχή στις επιτροπές ανάθεσης μελετών αναδασμού − εποικισμού και εν γένει μελετών στον ιδιωτικό τομέα.

δδ) Την επίβλεψη των εργασιών αναδασμού που έχουν ανατεθεί στον ιδιωτικό τομέα.

εε) Τη συμμετοχή σε τοπογραφικά συνεργεία για την εκτέλεση εργασιών αναδασμού − εποικισμού.

στστ) Την επίβλεψη, έλεγχο και παραλαβή των τοπογραφικών εργασιών που ανατίθενται στον ιδιωτικό τομέα.

β) Για τις ανάγκες του Τμήματος Αναδασμού − Εποικισμού συνιστώνται σε κάθε Περιφέρεια οι ακόλουθες θέσεις μόνιμου προσωπικού:

ΠΕ Γεωτεχνικών ειδικότητας Γεωπόνων θέσεις ……………………………….…….2

ΠΕ Μηχανικών ειδικότητας Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών θέσεις …….…2

ΠΕ Διοικητικού − Οικονομικού θέση …………………………………………..………1

Σύνολο θέσεις…………………………………………………………………….…….. 5

γ) Του Τμήματος Αναδασμού − Εποικισμού προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών ειδικότητας Γεωπόνου ή υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Μηχανικών ειδικότητας Αγρονόμου Τοπογράφου Μηχανικού.

…………………………………………………………………………………………..

Αθήνα, 13 Οκτωβρίου 2005

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΚΑΡΟΛΟΣ ΓΡ. ΠΑΠΟΥΛΙΑΣ

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

………………….

ΕΠΙΜΗΚΥΝΣΗ, ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ, HAIRCUT, ΠΤΩΧΕΥΣΗ ……ΚΑΙ ΔΕΝ ΣΥΜΜΑΖΕΥΕΤΑΙ

(Παρακάτω διατυπώνονται ορισμένες σκέψεις και προβληματισμοί για όρους , που ακούμε συνεχώς από τα ΜΜΕ, σχετικά με το σημερινό πρόβλημα της χώρας μας. Οι σκέψεις και οι προβληματισμοί είναι αποτέλεσμα θεώρησης,  όχι  από την σκοπιά ενός  Οικονομολόγου, αλλά ενός Μηχανικού.) 

Στις  μέρες μας ακούμε διάφορους έγκριτους επιστήμονες,   να μας κάνουν αναλύσεις για την αντιμετώπιση του οικονομικού προβλήματος της χώρας μας, χρησιμοποιώντας όρους , που για να τους καταλάβουμε, πρέπει  να έχουμε τελειώσει ανώτατη σχολή οικονομικών επιστημών.

Άλλοι υποστηρίζουν , ότι η πτώχευση είναι αναπόφευκτη  ή ότι ήδη έχει συντελεσθεί,  άλλοι ότι η  επιμήκυνση του χρέους  είναι αναγκαία , άλλοι πάλι  ότι η αναδιάρθρωση πρέπει να γίνει το ταχύτερο δυνατό , ενώ άλλοι χρησιμοποιούν όρους, όπως haircut (=κούρεμα)  κ.λ.π., χωρίς κανείς να μπαίνει  στον κόπο να μας κάνει μία αποσαφήνιση των όρων αυτών και μία  ανάλυση με τις πιθανές επιπτώσεις, που  θα έχει σε μας κάθε μία των παραπάνω δυνατών επιλογών.

Μάλιστα κατά καιρούς βγαίνουν κάποιοι εκ του εξωτερικού , δήθεν σωτήρες μας  (βλέπε ΡΟΥΜΠΙΝΙ, ΣΩΡΟΣ κ.λ.π.), που προσφέροντας χείρα βοηθείας, λένε ότι η πτώχευση είναι αναπόφευκτη και θα πρέπει για το καλό μας, να βγούμε το ταχύτερο δυνατό από την ΟΝΕ (δηλαδή από την ζώνη του ΕΥΡΩ).  

Εμείς οι Μηχανικοί ξέρουμε, ότι όταν έχεις πολλές εναλλακτικές επιλογές , για την αντιμετώπιση ενός  προβλήματος , καταφεύγεις στην μέθοδο της προσομοίωσης (simulation), που με λίγα λόγια είναι η μίμηση της λειτουργίας συστημάτων ή της εξέλιξης διαδικασιών μέσα στο χρόνο, ώστε να εξάγεις συμπεράσματα, για το ποια λύση είναι η καλλίτερη. Με την προσομοίωση μπορεί κανείς να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα ή την απόδοση μιας επιλογής, πριν αυτή καταστεί οριστική.  Σήμερα η προσομοίωση  γίνεται κατά κανόνα  με τη βοήθεια υπολογιστή. Τα συστήματα  στα οποίο αφορά η προσομοίωση διακρίνονται  σε δυναμικά  και στατικά , ανάλογα αν αυτά  είναι  συνάρτηση ή όχι του χρόνου.  

Εκτιμώ ότι η μέθοδος της προσομοίωσης μπορεί να εφαρμοσθεί σχετικά εύκολα στην αντιμετώπιση του σημερινού προβλήματος της χώρας μας  - ίσως ευκολότερα απ’ ότι αυτή εφαρμόζεται στα διάφορα τεχνικά συστήματα – ώστε να εκτιμηθεί η δυναμική εξέλιξη του ,  για κάθε μία των παραπάνω αναφερομένων επιλογών (πτώχευση, αναδιάρθρωση, επιμήκυνση …… και δεν συμμαζεύεται) και να επιλεγεί η καλλίτερη λύση.

Γεννάται  συνεπώς το ερώτημα , αν οι διάφοροι που αναφέρουν όλα τα παραπάνω σενάρια , που πολλές φορές τα παρουσιάζουν ως καταστροφικά για την χώρα μας,  άραγε τα έχουν μελετήσει και τα έχουν συγκρίνει μεταξύ τους ή  ανεύθυνα διατυπώνει  ο καθένας την άποψη του , χωρίς καμία τεκμηρίωση. Το αποτέλεσμα αυτών είναι συνήθως να  τρομοκρατείται ο κόσμος και έτσι να αφήνεται το πεδίο ανοικτό στους πάσης φύσεως κερδοσκόπους.

Εγώ θα προτιμούσα αντί να βγαίνουν οι διάφοροι και να διατυπώνουν απόψεις χωρίς τεκμηρίωση, να μας έκαναν μία ανάλυση των πλεονεκτημάτων και των μειονεκτημάτων των παραπάνω επιλογών, προσομοιώνοντας αυτές,  ώστε πλέον με επιχειρήματα να γνωρίσουμε , ποια είναι η βέλτιστη λύση για την πατρίδα μας.

Μία προσομοίωση για κάθε μία των περιπτώσεων, θα μας βοηθούσε τα μέγιστα, για να φωτισθούμε σχετικά με το πρόβλημα της χώρας μας και τις δυνατές προοπτικές αντιμετώπισης του, χωρίς κινδυνολογίες και άσκοπες αντιπαραθέσεις.

Ως επιβεβαίωση των παραπάνω διαβάζω σήμερα  (18/4/2011) την είδηση , περί κατρακύλας του ελληνικού χρηματιστηρίου  κάτω από τις 1450 μονάδες, εξ αιτίας των φημών  περί αναδιάρθρωσης του ελληνικού χρέους. Προφανώς από την παραπάνω κατρακύλα κάποιοι ωφελήθηκαν.

( http://news.in.gr/economy/article/?aid=1231104333 ).

ΝΕΟΤΕΡΗ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ  -- 26/4/2011

Μεταδόθηκε σήμερα στα δελτία ειδήσεων (ΕΤ3, 26/4/2011) , ότι η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ (ΕΚΤ), έκανε προσομοίωση για την σκοπιμότητα αναδιάρθρωσης του ελληνικού χρέους. Μήπως η ΕΚΤ .......... διάβασε την  παραπάνω  ανάρτηση στο BLOG μας ;;;; 

Που να ξαίρεις!!!